省發(fā)改委關(guān)于印發(fā)2022年湖北省電力中長期交易實施方案的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)電力主管部門，國網(wǎng)華中分部、國網(wǎng)湖北省電力有限公司，有關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司，湖北電力市場管理委員會，湖北電力交易中心:

為做好2022年全省電力市場化交易和市場建設(shè)各項工作，現(xiàn)將《2022年湖北省電力中長期交易實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件:2022年湖北省電力中長期交易實施方案

湖北省發(fā)展和改革委員會

2021年12月23日

附件

2022年湖北省電力中長期交易實施方案

為貫徹落實《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)、《湖北省電力中長期交易實施規(guī)則(暫行)》(華中監(jiān)能市場〔2019〕352號)等文件精神，穩(wěn)步推進湖北省電力市場建設(shè)，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)的前提下，結(jié)合湖北實際，制定本方案。

一、實施范圍

2022年湖北省電力中長期交易市場(以下簡稱“市場交易”)主要包括電力批發(fā)市場和電力零售市場。

電力批發(fā)市場是指電力用戶、售電企業(yè)與發(fā)電企業(yè)之間直接進行電能量交易(又稱電力直接交易)的市場。批發(fā)市場主體參與分時段交易。

電力零售市場是指電力用戶與售電企業(yè)之間進行購售電代理服務(wù)的市場。

電力用戶可選擇參與批發(fā)市場，即與發(fā)電企業(yè)直接交易;也可選擇參與零售市場，即通過一家售電企業(yè)代理交易，但只可選擇一種方式。

電網(wǎng)企業(yè)代理購電按《省發(fā)改委關(guān)于做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知》有關(guān)要求執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)代理購電中參與電力批發(fā)市場的部分，以報量不報價方式參與年度交易、月度交易等各類交易(僅參與分時段交易中的平段交易)。

二、市場主體

(一)發(fā)電企業(yè)

火電企業(yè):統(tǒng)調(diào)公用燃煤、燃?xì)獍l(fā)電企業(yè);陜武直流配套燃煤電廠(正式商運后視為省內(nèi)統(tǒng)調(diào)公用機組);統(tǒng)調(diào)自備燃煤電廠(上網(wǎng)電量參與市場交易)。

新能源企業(yè):統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，不含光伏扶貧電站。

(二)售電企業(yè)

售電公司注冊、運營和退出，按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司管理辦法>的通知》(發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號)有關(guān)要求執(zhí)行。湖北電力交易中心對售電企業(yè)實施動態(tài)注冊服務(wù)。

同一投資主體(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬的售電企業(yè)，全年代理電量原則上不得超過全省市場交易總電量(不含電網(wǎng)企業(yè)代理購電)的20%。

(三)電力用戶

原則上用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶直接參與市場交易，鼓勵10千伏以下工商業(yè)用戶參與市場交易，暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

已選擇市場交易的電力用戶，原則上不得自行退市。無正當(dāng)理由退市的電力用戶由電網(wǎng)企業(yè)保障正常用電，用電價格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加等組成。

三、交易模式

(一)交易品種。交易品種主要包括年度交易、月度交易、月內(nèi)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等。

(二)交易方式。交易方式為雙邊協(xié)商、集中交易(掛牌、集中出清、競拍)等。

(三)交易電量。2022年湖北省市場交易總電量規(guī)模不設(shè)上限。其中，年度雙邊協(xié)商交易總電量控制規(guī)模為500億千瓦時，當(dāng)交易時間截止或交易總量達到上限時交易自動終止;年度集中交易電量規(guī)模不設(shè)上限。

火電電量。省內(nèi)統(tǒng)調(diào)燃煤機組(含各類投資方式)發(fā)電電量原則上全部參與市場交易。

為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，配合做好熱力供應(yīng)，公用供熱機組應(yīng)足額參與年度交易。公用抽凝供熱機組年度交易電量應(yīng)根據(jù)機組容量，在2000小時基礎(chǔ)上，按照上年度熱電比(封頂值為100%)，以每個百分點20小時計算，增加年度交易利用小時，形成年度交易電量下限。年度交易結(jié)束后，對低于交易電量下限部分，發(fā)電集團應(yīng)在一個工作日內(nèi)在集團內(nèi)部按供電煤耗自高到低從其他煤電機組統(tǒng)籌劃轉(zhuǎn);仍不滿足的，可通過參與發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易解決。

新能源電量。新能源企業(yè)按其設(shè)計上網(wǎng)電量的20%參與市場交易。

在以上電量不能保障市場需求的情況下，適時按照新能源發(fā)電、跨省購電、水電的順序，依次足額調(diào)增入市電量，確保市場供應(yīng)。

四、分時段交易

分時段交易按尖峰、高峰、平段、低谷四段組織。

(一)時段劃分

各時段劃分按照《省發(fā)改委關(guān)于湖北電網(wǎng)2020-2022年輸配電價和銷售電價有關(guān)事項的通知》(鄂發(fā)改價管〔2020〕439號)有關(guān)要求執(zhí)行。具體如下:

尖峰時段:20:00-22:00(共2小時)

高峰時段:09:00-15:00(共6小時)

平????段:07:00-09:00、15:00-20:00、22:00-23:00(共8小時)

低谷時段:23:00-次日07:00(共8小時)

(二)參與方式

2022年參與批發(fā)市場的各類市場主體全電量參與分時段交易，需簽訂分時段、帶量帶價交易合同，各時段交易申報電價的價差比例原則上不得低于現(xiàn)行分時電價政策的峰、平、谷價差比例。

公用燃煤發(fā)電企業(yè)參與尖峰、高峰、平段和低谷四段交易;其他發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量全部視為平段電量參與平段交易。

參與批發(fā)市場的電力用戶和售電公司參與尖峰、高峰、平段和低谷四段交易，其中，按國家政策不執(zhí)行分時電價的市場用戶用電量視為平段電量參與平段交易。

雙邊協(xié)商交易由市場主體自行協(xié)商后，通過電力交易平臺確定各時段電量和電價。集中交易由市場主體在電力交易平臺分時段申報電量和電價。各市場主體簽訂的分時段交易合同，分時段電量必須保持一致。

五、交易價格

(一)發(fā)電側(cè)交易價格

發(fā)電側(cè)合同電價為發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶通過市場交易形成的價格，市場交易形成的價格中包含脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價。

(二)用電側(cè)結(jié)算價格

批發(fā)市場用戶(含售電公司)的用電合同電價包括發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶通過市場交易形成的價格，加上輸配電價(含線損及交叉補貼)、政府性基金及附加，以及保障居民、農(nóng)業(yè)用電的新增損益分?jǐn)偦蚍窒?/span>。輸配電價按照國家核定的輸配電價執(zhí)行，政府性基金及附加按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。年度合同各時段分月價格保持一致，價格聯(lián)動條款協(xié)商確定后，次月至年底各時段分月價格保持一致。

(三)分時段交易價格

批發(fā)市場用戶(含售電公司)結(jié)算價格:[燃煤基準(zhǔn)價×(1+允許浮動范圍)+輸配電價]×時段系數(shù)+政府性基金及附加+保障居民、農(nóng)業(yè)用電的新增損益分?jǐn)偦蚍窒怼?/span>

零售市場用戶結(jié)算電價由售電公司與零售用戶自行約定。

各時段系數(shù)按鄂發(fā)改價管〔2020〕439號文件相關(guān)要求執(zhí)行。燃煤機組市場交易電價允許浮動范圍為-20%至+20%，其他機組允許浮動范圍為-15%至+10%，高耗能企業(yè)用電上浮不受限制。

六、合同簽訂

(一)足量簽。鼓勵市場主體足額簽訂年度及更長時期的市場交易合同，確保簽約電量不低于前三年用電量平均值的70%，并力爭通過后續(xù)月度合同簽訂，來保障中長期合同簽約電量不低于前三年用電量平均值的90%。

(二)信用簽。2022年市場交易合同在湖北省信用機構(gòu)見證下簽約，保障電力中長期合同順利履行。

(三)規(guī)范簽。市場主體均應(yīng)在湖北電力交易平臺上，規(guī)范簽訂電子化市場交易合同。鼓勵在簽訂市場交易合同時，約定價格調(diào)整機制條款，年度交易合同可只簽訂電量，根據(jù)市場變化再適時約定價格。

七、偏差調(diào)整

(一)二次出清

二次出清是指集中交易已經(jīng)出清后，在用電側(cè)電量需求明顯得不到保障的情況下，采取的偏差調(diào)整方式。通過強制發(fā)用雙方參與出清，形成補充交易合同，以確保市場供應(yīng)。2022年，暫由統(tǒng)調(diào)公用燃煤發(fā)電企業(yè)參與二次出清。

若市場交易某時段實際成交電量低于該時段需求申報總量的60%，則啟動二次出清。二次出清時，用電側(cè)申報的用電量需求不足部分由統(tǒng)調(diào)公用燃煤發(fā)電企業(yè)按剩余容量等比例承擔(dān)，價格按缺額電價執(zhí)行，剩余容量由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)公布。

缺額電價，是指發(fā)電側(cè)按最近一次集中交易同時段已成交均價下調(diào)0.01元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，用戶側(cè)按最近一次集中交易同時段已成交均價上漲0.01元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。若無集中交易歷史成交數(shù)據(jù)，則以年度雙邊交易同時段均價為基準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)電側(cè)因差額電價形成的電費，按各燃煤發(fā)電企業(yè)當(dāng)月市場交易電量占比(含年度分解到月部分)，全額分配給所有燃煤發(fā)電企業(yè);用戶側(cè)因差額電價形成的電費，按當(dāng)月市場交易電量占比(含年度分解到月部分)，全額分配給所有電力用戶(售電公司不能截留)。

(二)發(fā)電側(cè)事后掛牌上下調(diào)

發(fā)電側(cè)事后掛牌上下調(diào)是指市場交易合同簽訂并組織生產(chǎn)調(diào)度后，為妥善處理因氣候、來水和用電需求變化等因素導(dǎo)致的月度發(fā)電量偏差，由電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)與火電企業(yè)聯(lián)動處理的偏差調(diào)整方式。在滿足電網(wǎng)安全約束的前提下，將上月(旬)全網(wǎng)實際完成電量與全網(wǎng)計劃發(fā)電量的差額，以掛牌交易方式組織火電企業(yè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易。若確實無法達成交易，超發(fā)電量按照各發(fā)電企業(yè)年度合同加權(quán)平均價結(jié)算，具體實施方案由湖北電力交易中心與電網(wǎng)企業(yè)另行制定并報省能源局和華中能源監(jiān)管局備案。

(三)兜底售電

兜底售電是指為保障電力市場穩(wěn)定，對于已參與2021年市場交易但未參與2022年市場交易的電力用戶，允許其在3月底前由兜底售電公司向其提供免費代理服務(wù)的售電形式。

兜底售電公司暫定為國網(wǎng)湖北省電力有限公司以及各發(fā)電集團在鄂售電公司，其余售電公司可自愿向湖北交易中心申請成為兜底售電公司。實行兜底售電的電力用戶用電價格，按照最近一次集中交易同時段已成交均價執(zhí)行。

3月底前，如電力用戶主動直接參與批發(fā)市場或選擇售電公司簽訂代理服務(wù)合同，次月起停止實行兜底售電服務(wù)。自4月份起，若電力用戶無正當(dāng)理由仍未主動參與電力市場，則視其為自行退市轉(zhuǎn)為電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

八、交易結(jié)算與偏差考核

(一)用電側(cè)偏差考核

用電側(cè)實行“按月分時段結(jié)算、清算”。售電公司可將其代理用戶分成若干交易單元分別予以結(jié)算考核。用電側(cè)允許偏差范圍為-10%至10%，允許偏差范圍內(nèi)電量按合同電價結(jié)算。超出允許偏差范圍的電量，按合同電價結(jié)算但予以加價考核。偏差范圍為(+10%,+15%]、[-15%,-10%)的電量按照0.01元/千瓦時予以加價考核，偏差范圍為(+15,+20%]、[-20%,-15%)的電量按照0.02元/千瓦時予以加價考核，超出±20%的電量按0.1元/千瓦時予以加價考核。

批發(fā)市場用電側(cè)當(dāng)月分時段實際用電量少于允許負(fù)偏差以外的電量，同步調(diào)整發(fā)電企業(yè)合同總電量。

(二)發(fā)電側(cè)偏差考核

火電企業(yè)實行“按月分時段結(jié)算、與電網(wǎng)企業(yè)代購電同步清算”，不予以偏差考核。

新能源企業(yè)實行“按月結(jié)算、按年清算”，其市場交易全年成交電量未達到要求的，缺額部分按照扣減0.05元/千瓦時予以偏差考核。新能源考核電費按發(fā)電企業(yè)全年市場交易電量占比在年底一次性分配。

考核所形成的電費由電網(wǎng)企業(yè)代收。批發(fā)市場用戶側(cè)考核所形成的電費，按各用戶當(dāng)月市場交易電量占比(含年度分解到月部分)，全額分配給批發(fā)市場所有用戶及售電公司。

九、交易組織

2021年12月底前，完成年度交易及合同簽署工作;

每月20日(遇節(jié)假日順延)，組織開展下月月度交易;

每月20日之前，組織開展兩次月內(nèi)交易，完成上月交易結(jié)算工作;

每月25日前，電力用戶、售電企業(yè)可對年度合同中，分解到次月的電量進行調(diào)整確認(rèn)，年度分時段合同總量保持不變。

每月常態(tài)化開展合同轉(zhuǎn)讓交易。

各類交易經(jīng)安全校核后生效。未通過電網(wǎng)安全校核的交易電量，湖北電力交易中心應(yīng)及時按程序繼續(xù)組織交易。

湖北電力交易中心可據(jù)實適當(dāng)調(diào)整交易時間安排。

十、相關(guān)要求

(一)湖北電力交易中心負(fù)責(zé)將市場交易合同報省能源局備案，并在每場交易完成后三個工作日內(nèi)向省能源局報告該場交易情況，每月15日前向省能源局報告上月市場交易總體情況及上月結(jié)算情況。

(二)湖北電力交易中心應(yīng)積極組織市場主體開展政策培訓(xùn)，做好政策宣傳解讀。年度交易開市前，湖北電力交易中心應(yīng)至少提前5個工作日發(fā)布公告;月度、月內(nèi)等其他交易，湖北電力交易中心應(yīng)至少提前2個工作日發(fā)布公告。

(三)湖北電力交易中心作為市場主體注冊工作的責(zé)任單位，要進一步提升服務(wù)水平，做好市場主體持續(xù)性滿足注冊條件的相關(guān)管理工作。

(四)湖北電力交易中心及各市場主體應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，加強和完善信息披露，進一步提高市場信息透明度，豐富信息披露內(nèi)容，滿足市場要求。

(五)經(jīng)電力用戶同意后，電網(wǎng)企業(yè)、湖北電力交易中心應(yīng)允許售電公司和發(fā)電企業(yè)獲取電力用戶歷史用電數(shù)據(jù)、用電信息等有關(guān)信息。

(六)電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)發(fā)電企業(yè)各類市場化合同總電量組織生產(chǎn)調(diào)度。調(diào)度機構(gòu)要加強安全校核管理，根據(jù)機組可調(diào)出力、檢修情況、系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測以及電網(wǎng)約束情況，折算出各機組的電量上限，對參與市場交易的機組提出建議。相關(guān)建議應(yīng)于月度交易前2個工作日內(nèi)，在交易平臺上發(fā)布。

本方案發(fā)布后，如遇國家和省里政策調(diào)整以及重大市場變化則相應(yīng)調(diào)整。現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行期間，與本規(guī)則相沖突的，按現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行方案執(zhí)行。

本方案由湖北省發(fā)改委(省能源局)負(fù)責(zé)解釋。