市人民政府關于印發(fā)咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）和咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

咸寧市人民政府

2022年8月29日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

目錄

前言………………………………………………………………3

一、指導思想、基本原則和總體目標…………………………4

（一）指導思想…………………………………………………4

（二）基本原則…………………………………………………4

（三）總體目標…………………………………………………5

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施…………………………6

（一）婦女與健康………………………………………………6

（二）婦女與教育………………………………………………10

（三）婦女與經濟………………………………………………13

（四）婦女參與決策和管理……………………………………16

（五）婦女與社會保障…………………………………………20

（六）婦女與家庭建設…………………………………………23

（七）婦女與環(huán)境………………………………………………26

（八）婦女與法律………………………………………………30

三、組織實施……………………………………………………34

四、監(jiān)測評估……………………………………………………37

前言

婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。

市委、市政府歷來高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，堅決貫徹男女平等基本國策，將婦女發(fā)展納入全市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化政府婦女工作主體責任，加大婦女事業(yè)發(fā)展的經費投入，完善婦女權益保障制度，我市婦女事業(yè)與經濟社會實現(xiàn)同步協(xié)調發(fā)展，婦女的生存和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，社會地位得到鞏固，整體素質進一步提高，合法權益得到有效保護。《咸寧市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標基本實現(xiàn)。

隨著經濟社會的發(fā)展，婦女對美好生活的需求與婦女發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。城鄉(xiāng)之間婦女的發(fā)展存在差距，婦女參與決策和經濟文化事務管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，男女平等、生育友好的社會環(huán)境需要更加優(yōu)化。實現(xiàn)男女平等和促進婦女發(fā)展仍將是一個長期而艱巨的歷史任務。

依照憲法以及民法典、《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)，按照《咸寧市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》的有關目標和要求，根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結合我市婦女發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實男女平等基本國策，準確把握全市經濟社會發(fā)展趨勢，準確把握新時代婦女的新需求新期待，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，引領婦女在全市高質量發(fā)展大局中充分發(fā)揮“半邊天”作用，力爭在更高水平上促進全市婦女和婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅持黨的全面領導。堅持黨領導婦女事業(yè)的制度機制，貫徹落實黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，落實省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，切實把黨的領導貫徹到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，完善促進男女平等的法規(guī)政策，積極采取措施縮小男女兩性發(fā)展差距，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

3.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女發(fā)展的目標任務納入全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，納入民生實事，推動經濟社會發(fā)展成果惠及全市廣大婦女。

4.堅持促進婦女全面發(fā)展。兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，加大對農村婦女發(fā)展的支持力度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女均衡發(fā)展。

5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的獨特作用，促進婦女踴躍參與社會治理現(xiàn)代化建設。

（三）總體目標。

男女平等基本國策得到深入貫徹落實，促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制更加完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與經濟文化社會事務管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法規(guī)政策體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。廣大婦女積極參與，做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者，全市婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）婦女與健康。

主要目標：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。

2.孕產婦享有生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。到2025年和2030年，產前篩查率分別達到75％以上和80％以上，孕產婦死亡率分別控制到14／10萬以下和9／10萬以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高。宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力不斷增強，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠，降低人工流產率。

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，孕早期婦女艾滋病病毒抗體、梅毒、乙肝檢測率均達到98%以上，艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下。艾滋病感染孕產婦抗艾滋病病毒藥物應用率達到95％以上。

6.婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況，孕婦貧血率控制在8％以下。

9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，提高婦女體質測定標準合格比例。

10.保健食品質量抽檢合格率，藥品、化妝品質量抽檢合格率和日常專用消費品質量抽查復查合格率均達到98％以上。

11.健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機制。大力推進“健康咸寧”建設，建立健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。統(tǒng)籌改革醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥和監(jiān)管體制，完善公共衛(wèi)生應急管理體系，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，關注婦女的特殊需求。對有康復需求的持證殘疾婦女提供基本康復服務。

2.加強婦幼健康服務體系建設。支持婦幼保健機構標準化建設,提升婦幼健康服務供給能力和水平。強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生健康服務網絡建設，加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。加大婦幼保健中醫(yī)藥及中醫(yī)適宜技術的應用與推廣。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期婦女的健康需求，提供全方位健康管理服務。推進老年醫(yī)療服務體系建設，打造醫(yī)養(yǎng)結合的“咸寧模式”，關心關愛65歲以上女性老年期癡呆病患者。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。

4.加強圍產期保健管理。提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務,實施母嬰安全計劃。孕產婦系統(tǒng)管理率達到90％以上。依托市中心醫(yī)院、市婦幼保健院，全面加強咸寧危重孕產婦救治中心建設，建立完善危重孕產婦急救綠色通道，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級轉診救治體系，提升孕產婦危急重癥救治水平，降低孕產婦死亡率。普及自然分娩知識，加強孕婦學校的建設和管理，為孕產婦提供必要的心理指導和健康教育?？刂破蕦m產率，倡導母乳喂養(yǎng)。

5.保障婦女生殖健康服務。在學校教育不同階段設置健康教育課程，提高學生生殖健康知識水平和自我保護能力。倡導男女兩性共擔避孕責任。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。推進流產后、產后避孕節(jié)育關愛服務，減少非醫(yī)學需要的人工流產。規(guī)范不孕不育診療服務，規(guī)范人類輔助生殖技術服務。

6.完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。加強宣傳普及，宮頸癌和乳腺癌防治意識達到90％以上。促進70％的婦女在35—45歲接受高效宮頸癌篩查。加強篩查診斷技術的創(chuàng)新應用。督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，落實女職工婦女病定期檢查。加大宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助力度，強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，宮頸癌患者治療率達到90％以上。

7.預防和控制艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播。針對婦女中的重點人群加強宣傳教育，推廣有效干預措施。強化對娛樂服務場所的治安管理，控制傳染傳播。將艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，落實“四免一關懷”政策。

8.促進婦女心理健康。加強心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康，加強對孕產婦的心理輔導服務。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和疾病防治中的應用。加大心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、社會組織和社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務。

9.提升婦女健康素養(yǎng)和營養(yǎng)水平。實施婦女健康知識普及行動。提高婦女參與常態(tài)化疫情防控、應急避險的意識和能力。開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠離毒品宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動。加強合理膳食宣傳教育。開展孕產婦營養(yǎng)監(jiān)測和定期評估。預防控制老年婦女低體重和貧血。加強對營養(yǎng)強化食品生產、流通的監(jiān)督管理。強化保健食品、婦女常用消費品、藥品、化妝品質量監(jiān)督措施，及時發(fā)布抽查的不合格產品信息，加大懲處力度。

10.引導婦女積極投入全民健身行動。引導婦女進行適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習慣。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育運動，引導婦女有效利用社區(qū)健身設施、公共體育場所等開展健身活動。提倡用人單位開展工間操。

11.加強婦女健康相關科學技術研究。推進“互聯(lián)網＋婦幼健康”，促進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、計算機仿真技術等在婦女健康領域的創(chuàng)新應用。強化婦女疾病預防和治療技術研究，積極推廣診療技術科研成果，引導優(yōu)質創(chuàng)新要素向婦女健康領域聚集。

（二）婦女與教育。

主要目標：

1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同。

2.全面推進大中小學校性別平等教育，教師和學生男女平等意識明顯增強。

3.女性平等接受義務教育和高中階段教育。

4.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。

5.高等學校在校生中男女比例保持均衡，高等教育學科專業(yè)的性別結構逐步趨于平衡。

6.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。

7.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。

8.女性青壯年文盲基本消除。女性平均受教育年限不斷提高。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，在婦女群眾中廣泛開展宣講。將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程和校園生活各方面，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將男女平等基本國策貫徹落實到教育工作全過程。將性別平等教育納入大中小學課程體系，促進性別平等教育融入學校教學內容、校園文化、社團活動和社會實踐活動。在師范類院校課程設置和教學、各級各類師資培訓中加強性別平等培訓內容。

3.保障女童平等接受優(yōu)質的義務教育。常態(tài)化開展控輟保學工作，防止空掛學籍。加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障適齡女童接受義務教育。切實保障留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。

4.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的權利和機會。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。有針對性地開展學科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學業(yè)發(fā)展的影響。

5.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，提供多種學習方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，鼓勵女性參與高新技術領域專業(yè)技術的學習。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工、去產能分流女職工等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。

6.保障女性平等接受高等教育的權利和機會。高等教育普通本?？?、碩士研究生、博士研究生在校生中男女比例保持均衡。嚴格控制招生過程中的特殊專業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問題的監(jiān)管。提高女性在科學、技術、工程、數(shù)學等學科學生中的比例，重視對基礎學科拔尖女生的培養(yǎng)。依法保障殘疾女性平等接受高等教育的權利和機會。

7.大力提高女性科學素質。開展全民科學素質行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。引導中小學女生參加各類科普活動和科技競賽，培養(yǎng)科學興趣、創(chuàng)新精神和實踐能力。鼓勵女大學生積極參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動。深入實施農村婦女素質提升計劃，支持農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。

8.加強女性科技人才的培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應用型人才培養(yǎng)力度，鼓勵女大學生參與科研項目，在實踐中培養(yǎng)科學精神和創(chuàng)新能力。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。

9.為女性終身學習提供支持。建立完善更加開放靈活的女性終身學習體系。建立健全學分銀行和學習成果認定制度。積極推進“互聯(lián)網＋教育”，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源。積極開展養(yǎng)老、托育、家政等生活服務業(yè)從業(yè)人員技能培訓，廣泛開展新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式從業(yè)人員技能培訓，提高女性接受補貼性職業(yè)技能培訓的比例。支持和鼓勵用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機會。

10.持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機制，加強國家通用語言文字教育，加強動態(tài)監(jiān)測，消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向農村婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育。

11.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育、防性侵、防性騷擾、防欺凌的相關課程內容。中小學校建立完善預防性侵未成年人工作機制，高等學校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制。落實涉性侵違法犯罪人員入職查詢和從業(yè)限制制度。

（三）婦女與經濟。

主要目標：

1.保障婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會。

2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進女大學生充分就業(yè)。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中女性比例達到40％。

4.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。

5.促進女性人才發(fā)展。高級專業(yè)技術人員中的女性比例逐步提高，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。

6.保障女性勞動者勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

7.保障農村婦女平等享有土地相關權益和集體經濟的各項權益。

8.守住婦女群體不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，增強農村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.婦女在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施：

1.加大婦女參與經濟發(fā)展的保障力度。在制定、修訂地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件（技術標準）時，關注女性特殊權益和需求，確保女性享有平等就業(yè)權利。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益。出臺支持女性生育后重返工作崗位的相關政策，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭的措施。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。加大婦女勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和個人進行聯(lián)合約談，依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮示范引領作用。

3.多渠道促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)培訓、稅費減免、貸款貼息等扶持政策，為女性創(chuàng)業(yè)提供服務。加大對女性在互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等高新科技領域創(chuàng)業(yè)的扶持力度，為女大學生就業(yè)搭建求職服務對接平臺，加強對婦女的就業(yè)援助，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。發(fā)展農村電子商務，支持手工藝品產業(yè)發(fā)展，鼓勵外出務工婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

4.改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，對不同類型女性勞動者實施分類職業(yè)技能培訓。加強政府政策引導，激發(fā)婦女參加培訓的積極性。持續(xù)推進城鎮(zhèn)化建設，多渠道扶持農村婦女就近非農轉移就業(yè)。不斷提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例。

5.縮小男女兩性勞動收入差距。規(guī)范用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，將企業(yè)遵守各項男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動保護規(guī)定的情況納入企業(yè)勞動保障誠信征信系統(tǒng)。暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。探索建立居民收入分性別動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測制度。

6.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。突出經濟社會發(fā)展需求導向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高初、中、高級女性專業(yè)技術人員的比例。加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，激勵女性科技、技能人才立足崗位銳意創(chuàng)新。

7.改善女性勞動者勞動安全狀況。督促用人單位落實女職工勞動保護規(guī)定，加強對女職工孕期、產期、哺乳期的特殊保護，定期為女職工進行婦科檢查。將女職工勞動保護納入職業(yè)健康和安全生產監(jiān)督管理范圍，加強對用人單位的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。

8.為女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。實行多部門齊抓共管的聯(lián)動機制，禁止用人單位將生育狀況作為女性招聘錄用、培訓、定級等方面的條件，禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。定期開展女職工生育權益保障專項督查，加大懲戒力度。提高女職工勞動合同、女職工權益保障專項集體合同簽訂率。為女性生育后回歸崗位或者再就業(yè)提供培訓等支持。推動用人單位根據(jù)需要建立哺乳室、孕婦休息室等設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務。

9.保障農村婦女平等享有各項經濟權益。依法保障農村婦女權益，充分保護農村婦女對承包土地和宅基地依法享有的各項權益。健全農村集體產權制度，在集體經濟組織成員身份確認、股權設置、權益流轉、收益分配和繼承等關鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)保障農村婦女平等權益。暢通農村婦女土地權益的維權救濟渠道。

10.扶持脫貧婦女和家庭穩(wěn)定增收。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產業(yè)項目。通過就業(yè)車間建設、以工代賑等方式，支持農村婦女就地就近就業(yè)、實現(xiàn)增收致富。

11.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營和服務主體。大力開展現(xiàn)代農業(yè)示范基地建設。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農業(yè)管理經營能手。

（四）婦女參與決策和管理。

主要目標：

1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。

2.中國共產黨女黨員保持合理比例。各級黨代會女代表比例一般不低于本地黨員總數(shù)中女性比例。

3.各級人大代表和常委會委員中的女性比例逐步提高。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

4.縣級黨政領導班子中至少各配備1名女干部。

5.縣級政府領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

6.市、縣（市、區(qū)）政府部門領導班子中的女干部比例逐步提高，擔任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

7.各級公務員、事業(yè)單位工作人員中的男女比例保持均衡。

8.各級各類事業(yè)單位領導班子成員中的女性比例逐步提高。

9.企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層中的女性比例逐步提高。職工代表大會、教職工代表大會中女代表比例與女職工比例相適應。

10.村黨組織成員、村黨組織書記中的女性比例逐步提高。村委會成員中的女性比例達到30％以上，村委會主任中的女性比例逐步提高。

11.社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中的女性比例保持在50％左右，社區(qū)居委會主任中的女性比例逐步提高。

12.鼓勵和支持女性參加社會組織，社會組織負責人中的女性比例逐步提高。

策略措施：

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，采取有效措施，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。

2.重視發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，擴大黨的婦女群眾基礎，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀婦女，確保黨員代表大會中女黨員代表保持合理比例。

3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，重視從基層、生產一線推薦人大女代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設總體規(guī)劃。加大對女干部任用和女公務員管理的全程監(jiān)督力度，保障女干部在錄用、培訓、考核、獎勵、晉升時不受歧視。通過交流任職、掛職鍛煉等多種形式，加強對女干部的培養(yǎng)。

5.提高女性參政議政水平。開展女性領導干部政治素質和領導能力培訓。在制定法規(guī)政策時，充分聽取女黨代表、人大女代表、政協(xié)女委員、婦女組織和婦女代表的意見和建議。推進婦女組織對司法公正的監(jiān)督，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調解員中的女性比例。

6.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。保障婦女在崗位晉升、職員晉級、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文旅等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中的女性比例，推動建立行業(yè)婦聯(lián)組織。

7.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。確保職工代表大會中女職工代表的比例與女職工占職工總數(shù)的比例相適應。保證國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層中女職工占一定比例。做好國有企業(yè)中女性高級管理人員選拔任用工作，逐步提高企業(yè)管理層中的女性比例。企業(yè)制定涉及女職工權益事項的相關規(guī)章制度，須聽取工會女職工委員會的意見。

8.充分發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的作用。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，通過提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂。探索打造婦女網上議事平臺，引導婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。

9.支持引導婦女參加社會組織。大力培育扶持服務性、公益性、互助性的女性社會組織，支持承接政府和社會公益性服務項目。加強指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。加強對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，鼓勵更多女性成為社會組織負責人。

10.充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。強化婦聯(lián)組織參與制定與婦女相關的法規(guī)政策、參與社會治理和公共服務的制度保障。重視聽取婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參政議政等方面的意見和建議。拓展婦女組織覆蓋面，提高新經濟組織和新社會組織中女性組織化程度。

（五）婦女與社會保障。

主要目標：

1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。

2.完善落實生育保障制度，提高生育保險參保率。

3.完善落實醫(yī)療保障制度，婦女基本醫(yī)療保險的參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險制度體系，婦女基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.落實失業(yè)保險和工傷保險制度，提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保率和待遇水平。

6.健全分層分類社會救助體系，困難婦女的生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點保障老年婦女、殘疾婦女、計劃生育特殊家庭等群體的社會福利需求。

8.保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，對失能婦女的照護服務水平不斷提高。

9.完善農村留守婦女關愛服務體系，提高對有困難、有需求的婦女關愛服務水平。

策略措施：

1.保障城鄉(xiāng)婦女的社會保障權益。在制定、修訂社會保障政策和落實政策過程中，關注婦女的特殊利益和需求，縮小社會保障的性別差異。推進全民參保計劃，支持靈活就業(yè)婦女參加相應社會保險，加大對農村社會保障的政策傾斜，縮小婦女群體間社會保障差異。加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。建立多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高生育保險和職工醫(yī)療保險制度合并實施成效。落實女職工享受法定產假、生育獎勵假和相關生育津貼待遇。妥善解決婦女在領取失業(yè)保險金期間生育保障問題。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。

3.保障城鄉(xiāng)婦女的醫(yī)療保障權益。提高靈活就業(yè)婦女參加職工醫(yī)療保險的比例。完善醫(yī)療救助制度，促進多層次醫(yī)療保障制度的互補銜接，資助符合條件的低收入婦女參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。推進建立女職工大病互助保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等婦女重大疾病的保障作用。鼓勵社會慈善捐贈支持醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展。

4.促進婦女享有多層次可持續(xù)的養(yǎng)老保障。以基本養(yǎng)老保險為主，促進多層次養(yǎng)老保障制度的互補銜接。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費，確?；攫B(yǎng)老保險女性職工全覆蓋。鼓勵靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險，落實符合條件的低收入婦女代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保費政策。

5.保障婦女的失業(yè)保險權益。擴大失業(yè)保險在婦女群體中的覆蓋面，確保符合條件的參保失業(yè)婦女能夠及時、足額領取失業(yè)保險金。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。

6.保障就業(yè)婦女的工傷保險權益。督促用人單位特別是高風險行業(yè)為女職工辦理工傷保險。完善預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度體系建設，增強工傷保險預防工傷、促進康復的功能。

7.加強社會救助對生活困難婦女的兜底保障。對生活困難婦女分類實施社會救助，提供兜底保障。推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。推動社會救助與社會保險、社會福利、社會互助政策的銜接配套，加強社會救助分性別統(tǒng)計，實施精準救助。

8.不斷滿足婦女的社會福利需求。落實經濟困難高齡失能老年人補貼等制度，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動態(tài)調整、適度提高補貼標準。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡，推進公共設施適老化改造。提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老。加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度。

10.適時建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的長期照護制度。探索建立長期護理保險制度，妥善解決失能婦女的護理保障問題。逐步提高養(yǎng)老機構護理型床位比例。為照料家庭的婦女提供照護培訓、心理疏導和保險待遇等支持。

11.加強農村留守婦女關愛服務工作。建立完善以縣為單位的農村留守婦女信息臺賬，有針對性地為農村困難留守婦女提供生產幫扶、就業(yè)指導、權益維護、人身安全、精神慰藉、家庭支持等關愛服務。支持留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設。支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供關愛服務。

（六）婦女與家庭建設。

主要目標：

1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。

2.建立促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.托幼、養(yǎng)老、家政等面向家庭的公共服務不斷拓展，服務水平不斷提高，政府購買家庭服務項目的數(shù)量不斷提升。

4.加強家庭家教家風建設，充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德，樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。

5.倡導家庭成員注重家庭建設，培育積極健康的家庭文化，共同構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女和家庭發(fā)展的不利影響。

6.倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。落實夫妻共享育兒假。

7.支持家庭成員共同承擔贍養(yǎng)老人責任，落實獨生子女護理假，不斷提升老年婦女家庭生活質量。

8.促進夫妻共同承擔未成年子女養(yǎng)育、家庭教育責任，為未成年人子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

策略措施：

1.促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，引導婦女和家庭成員把家庭夢融入中國夢，共同升華愛國愛家的家國情懷。

2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。完善嬰幼兒照護、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策，形成支持家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。完善人口生育相關政策，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接。建立促進家庭發(fā)展的政策評估機制。

3.大力發(fā)展家庭公共服務。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡。推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有。加大對經濟困難家庭、殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。通過政府購買等方式，引導社會組織和企業(yè)提供家庭公共服務產品。加強家政行業(yè)的規(guī)范化、職業(yè)化建設，加強對家政服務從業(yè)人員的社會保障支持。

4.加強家庭家教家風建設。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局，推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。將家庭家教家風建設納入基層社會治理評價考核內容。深入實施“家家幸福安康工程”，推動文明家庭、最美家庭、平安家庭、無煙家庭、清廉家庭建設。持續(xù)開展家風家訓家規(guī)宣傳工作，傳播家庭文明新風尚。

5.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。開展婚戀觀教育，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。依托新時代文明建設實踐中心（所、站）和婦女之家等陣地，推進移風易俗，培育健康文明的婚俗文化。加強對廣播電視、網絡等婚戀活動和服務的規(guī)范管理。

6.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全工作機制，加強縣級婚姻家庭糾紛人民調解委員會建設，服務向村（社區(qū)）延伸。發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警。搭建“互聯(lián)網＋”糾紛預防化解工作平臺，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。

7.促進男女平等分擔家務。督促用人單位落實職工探親假、帶薪年休假、配偶陪產假、育兒假等制度，鼓勵男女職工平等享用休假，支持男女職工共同履行家庭責任。促進家務勞動社會化，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質擴容增效，增強家庭照護能力，研發(fā)家務勞動便利化產品。

8.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。鼓勵和支持家庭適老化改造，為長期照護老年人的家庭成員提供“喘息服務”。落實子女護理假制度，建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展“銀發(fā)經濟”，推進智慧健康養(yǎng)老。

9.增強夫妻共同承擔子女家庭教育的意識和能力。強化夫妻共同落實家庭監(jiān)護主體責任，共同參與未成年子女家庭教育。發(fā)揮各級各類家長學校功能，幫助父母樹立科學教子理念，掌握科學育兒方法，增強家庭教育本領，共同陪伴未成年子女成長。

（七）婦女與環(huán)境。

主要目標：

1.提高婦女的思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。

2.積極構建以男女平等為核心的社會主義先進性別文化，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。

3.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟和社會發(fā)展的能力。

5.加強婦女兒童活動陣地建設，不斷拓展服務功能。

6.提高婦女生態(tài)文明意識，充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的作用。

7.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。城鎮(zhèn)污水處理率逐步提高，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到86％，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率≥75％。

8.保障婦女飲水安全。農村自來水普及率達到95％，集中式飲用水水源地水質優(yōu)良比例達到100%。

9.農村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。

10.擴大農村清潔能源覆蓋面，提高農村婦女生活質量。農村清潔能源普及率逐步提高。

11.公共場所和用人單位按照規(guī)定配置嬰幼兒照護空間和設施，有效發(fā)揮作用。

12.婦女應對突發(fā)事件能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

策略措施：

1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女。創(chuàng)新開展“巾幗心向黨”系列活動，深化“紅色娘子軍”宣講，凝聚加快推進咸寧現(xiàn)代化建設的巾幗力量。發(fā)揮新時代文明建設實踐中心（所、站）、主流媒體、城鄉(xiāng)婦女之家等陣地作用，引導婦女聽黨話，跟黨走。加強對新經濟組織、新社會組織、新媒體行業(yè)以及活躍在網絡空間中女性的積極引導。注重培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人。

2.加強性別平等教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用。將男女平等基本國策納入黨校（行政學院）、社會主義學院培訓內容。推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。

3.促進婦女共建共享精神文明成果。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，參與農村人居環(huán)境整治、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工作，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強文化與傳媒領域性別平等評估和監(jiān)管。強化文化傳媒工作者的性別平等意識，提升性別平等傳播能力。加強網絡信息平臺監(jiān)管，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物中出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。

5.提高婦女媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)新時代文明實踐站、婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，引導女性合理安全使用網絡，提升網絡自我保護能力，防止網絡沉迷和網絡詐騙。幫助困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動。

6.加強各級婦女兒童活動中心建設。按照婦女兒童發(fā)展需要，把各類婦女兒童活動設施、場所建設納入城市建設規(guī)劃。新建、改造、擴建婦女兒童活動中心，提高婦女兒童活動場所的服務能力和水平。

7.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護的意識和能力。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理，爭做生態(tài)文明的引領者和建設者。

8.持續(xù)改善婦女生活的環(huán)境質量。加強農村清潔能源的開發(fā)利用，提高農村清潔能源的覆蓋面和使用效率。加強空氣質量、噪音等環(huán)境監(jiān)測。推行垃圾分類，提高生活垃圾資源化利用水平，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品。推進農村生活污水處理設施建設和污水治理工作。

9.保障婦女飲水安全。引導婦女積極參與水源保護。加強城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測。推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；r村供水工程建設，加強農村供水工程提升改造，為婦女取水、用水提供便利。

10.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。農村衛(wèi)生廁所基本普及。推進Ａ級旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所建設第三衛(wèi)生間。

11.加強嬰幼兒照護空間和設施建設。建立工作機制，促進新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護服務設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。在城市居住社區(qū)建設補短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進托育服務設施。推進旅游景區(qū)、交通站點、大型商場建設母嬰室、嬰幼兒照護空間。

12.在突發(fā)事件中保障婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、總體應急預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品等基本生活用品和重要醫(yī)用物資納入應急保障物資清單。開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，提高婦女的防災減災意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。為咸寧女性精心打造“寧姐姐”婦字號專屬工作品牌，代表和展示咸寧女性崇德向善、勤勞勇敢、熱情奉獻、豁達開朗的精神品質。加強“網上婦聯(lián)”建設，創(chuàng)新引領服務聯(lián)系婦女群眾的組織形式和工作方式。宣傳優(yōu)秀婦女典型，加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，為依法維護婦女權益及時發(fā)聲，對錯誤觀點言論及時亮劍，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。

（八）婦女與法律。

主要目標：

1.全面貫徹男女平等憲法原則和基本國策，深入落實婦女權益保障法律法規(guī)規(guī)章，提高婦女權益保護的法治化水平。

2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。

3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治咸寧建設中的作用。

4.深入實施反家庭暴力法，預防和制止家庭暴力。

5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。

6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權。

9.出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。

10.依法為婦女提供公共法律服務，保障婦女獲得及時有效的司法救助和法律援助。

策略措施：

1.健全完善保障婦女合法權益的制度體系。針對婦女權益保護中的突出問題，制定、完善相關政策措施，保障婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面的合法權益。促進開展婦女權益保障領域的公益訴訟。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。

2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。明確評估范圍，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。

3.提升婦女法治意識和能力。加強法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。深化“建設法治咸寧·巾幗在行動”活動，鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。

4.加大反家庭暴力法律法規(guī)的實施力度。建立健全反家庭暴力多部門合作機制，落實法律主體責任。加強宣傳教育、預防排查，完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，促進相關主體履行強制報告義務。規(guī)范家暴警情接處警工作流程，提高家庭暴力告誡書的簽發(fā)率。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。及時簽發(fā)人身保護令，提高審核簽發(fā)率。規(guī)范緊急庇護場所管理，提升服務水平。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助，加強對施暴者的法治教育、心理輔導和行為矯治。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。

5.嚴厲打擊侵害婦女人身權利的違法犯罪行為。加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等違法犯罪行為的打擊力度，有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童的違法犯罪行為，堅決從嚴從快查處，避免受害婦女遭到“二次傷害”。加強社會治安綜合治理，加強網絡空間監(jiān)管和違法信息過濾，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，嚴厲打擊整治涉黃違法犯罪行為。建立性侵害違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫，完善和落實從業(yè)禁止制度。

6.預防和制止針對婦女的性騷擾。完善防治性騷擾的行業(yè)自律措施，推動機關、企業(yè)、學校等單位建立預防和制止性騷擾工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。暢通救濟途徑。

7.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。依法打擊非法收集、販賣婦女個人信息違法犯罪行為。持續(xù)打擊整治電信網絡詐騙，加強反詐宣傳，提高婦女識詐、防詐意識和能力。嚴厲打擊采取非法網絡貸款、虛假投資、咨詢服務等手段騙取婦女錢財?shù)倪`法犯罪行為。

8.依法保障婦女的婚姻家庭財產權益。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利。認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。

9.全面保障男女平等出生權利。繼續(xù)嚴格控制出生人口性別比，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，保障男女平等出生權利。以婚姻登記機關、婦幼保健院、醫(yī)院產科等為重點建設宣教服務陣地，加強生育指導和服務工作。

10.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。促進公共法律服務供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親、留守婦女、殘疾婦女、軍嫂等群體獲得公共法律服務。增加面向婦女的法律援助事項。加強維護婦女合法權益的專業(yè)法律援助機構和律師、基層法務工作者隊伍建設。加大司法救助力度，保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報、調研督查、發(fā)布案例等工作制度。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女有序表達訴求的渠道。依法建議查處性別歧視事件或者協(xié)助辦理侵害婦女權益案件。充分發(fā)揮各類婦聯(lián)維權服務陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅決貫徹黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。

（二）加強與咸寧市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將婦女發(fā)展規(guī)劃主要目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。

（三）落實婦女發(fā)展規(guī)劃實施責任。完善黨委領導、政府主責、婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級人民政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。各級人民政府及其有關部門在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中要深入貫徹落實男女平等基本國策，加強對婦女發(fā)展和權益保護的依法行政、執(zhí)法監(jiān)督及司法保護。

（四）制定縣級婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。縣級人民政府依據(jù)中國婦女發(fā)展綱要和省、市婦女發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級婦女發(fā)展規(guī)劃?？h級規(guī)劃頒布后1個月內報送市婦兒工委辦公室。承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定實施方案并報送同級婦兒工委辦公室。

（五）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。加強目標管理，將規(guī)劃實施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標分解到責任單位。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，各責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣級婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議和聯(lián)絡員會議等，總結情況，部署工作，協(xié)商解決重點難點問題。

（六）保障婦女發(fā)展經費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經費納入財政預算，并隨著經濟增長逐步增加。各級財政加大對婦女發(fā)展重點領域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜。重點支持相對貧困地區(qū)婦女發(fā)展，支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，完善婦女合法權益保障機制，構建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。

（八）加強實施規(guī)劃能力建設。將習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述以及男女平等基本國策有關內容、相關法律法規(guī)和方針政策納入黨校（行政學院）培訓課程，增強政府有關部門、相關人員、婦兒工委及其辦公室實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，推進機構職能優(yōu)化高效。

（九）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法律政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，講好咸寧婦女發(fā)展故事，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。

（十）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。

四、監(jiān)測評估

（一）加強監(jiān)測評估制度建設。規(guī)劃實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。統(tǒng)計部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析相關數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向婦兒工委提交中期和終期評估報告。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。

（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由統(tǒng)計部門牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施情況統(tǒng)計監(jiān)測的人員參加，負責監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案和指標體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告。評估組由婦兒工委辦公室牽頭，相關部門負責規(guī)劃實施的人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。

（三）加強婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。規(guī)范完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，推動納入常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度，加強部門分性別統(tǒng)計工作。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持縣級婦女發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展缺項數(shù)據(jù)開展專項統(tǒng)計調查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)等，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。科學設計監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估，提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向同級人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強對監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計完成困難、波動較大的監(jiān)測指標及時預警，對評估發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣，并運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作。

咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）

目錄

前言………………………………………………………………40

一、指導思想、基本原則和總體目標…………………………41

（一）指導思想…………………………………………………41

（二）基本原則…………………………………………………41

（三）總體目標…………………………………………………42

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施…………………………42

（一）兒童與健康………………………………………………42

（二）兒童與安全………………………………………………48

（三）兒童與教育………………………………………………52

（四）兒童與福利………………………………………………56

（五）兒童與家庭………………………………………………60

（六）兒童與社會環(huán)境…………………………………………63

（七）兒童與法律保護…………………………………………66

三、組織實施……………………………………………………70

四、監(jiān)測評估……………………………………………………72

前言

兒童是祖國的未來、民族的希望。促進兒童健康成長，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。

市委、市政府歷來高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，堅持兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入全市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強化政府兒童工作主體責任，加大兒童事業(yè)發(fā)展的經費投入，完善兒童權益保障制度，我市兒童事業(yè)與經濟社會實現(xiàn)同步協(xié)調發(fā)展，兒童健康水平穩(wěn)步提升，兒童教育普及程度和受教育程度明顯提升，兒童法律保護體系進一步完善，兒童發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。《咸寧市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的主要目標基本實現(xiàn)。

受經濟社會發(fā)展水平制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)、區(qū)域之間兒童的發(fā)展不平衡，新生育政策下保障兒童安全健康任務艱巨，教育資源供給還不能滿足廣大兒童的更高期盼，兒童福利與保護工作水平需進一步提升，兒童參與家庭和社會事務的權利有待進一步保障，兒童友好的社會環(huán)境有待進一步優(yōu)化。落實兒童優(yōu)先原則，促進兒童健康成長和全面發(fā)展仍然是今后一個時期全市兒童工作面臨的重大任務。

依照憲法和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，按照《咸寧市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》的有關目標和要求，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》，結合我市兒童發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持兒童優(yōu)先原則，完善促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國培養(yǎng)建設者和接班人。

（二）基本原則。

1.堅持黨的全面領導。貫徹落實黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，切實把黨的領導貫徹到兒童工作的全過程和各方面。

2.堅持優(yōu)先保障兒童發(fā)展。在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。

5.堅持鼓勵兒童主動參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標。

促進兒童發(fā)展、保障兒童權益的法規(guī)政策體系更加健全，工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風尚普遍形成，城鄉(xiāng)之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權益進一步實現(xiàn)，享有更加均等和優(yōu)質的基本公共服務，更加普惠和優(yōu)越的福利保障，更加和諧和友好的家庭、社會環(huán)境，思想道德素養(yǎng)和綜合素質水平顯著提升，全市廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。

二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施

（一）兒童與健康。

主要目標：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)。

3.到2025年和2030年，新生兒死亡率分別降至3.5‰以下和3‰以下，嬰兒死亡率分別控制在6‰以下和5‰以下，5歲以下兒童死亡率分別控制在8‰以下和6‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到98％以上。新生兒聽力篩查率達到90％以上。

5.兒童常見多發(fā)性疾病、惡性腫瘤以及艾滋病、結核病、乙肝等傳染性疾病得到有效防治。

6.提高兒童免疫接種率，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位達到95％以上。

7.構建城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務體系，提高兒童早期發(fā)展服務水平和技能，普及兒童早期發(fā)展的知識。

8.5歲以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在8％和4％以下，低體重率和低出生體重發(fā)生率均控制在4％以下。兒童超重、肥胖趨勢得到有效控制。

9.加強兒童保健管理和服務，7歲以下兒童健康管理率提高到95％。中小學校、幼兒園、托育機構按照規(guī)定配備校醫(yī)和衛(wèi)生保健人員。

10.兒童新發(fā)近視率明顯下降。小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中生近視率降至70%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90%以上。中小學生視力健康基本知識知曉率達到95%以上。

11.增強兒童體質，到2025年和2030年，我市學生體質健康標準達標優(yōu)良率分別達到50％以上和60％以上。

12.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。

13.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大投入力度，逐步實現(xiàn)基本婦幼健康服務均等化。完善婦幼健康信息管理平臺，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。

2.完善兒童健康服務體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強兒童醫(yī)療保健服務網絡建設，以婦幼保健機構、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置兒童健康服務資源。每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到1.12名、床位增至3.17張。建立完善基層兒童保健服務網絡，加快兒科醫(yī)師、護士人才引進和培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。

3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或者其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。構建全媒體健康知識傳播機制，發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫作用。推進醫(yī)療機構規(guī)范設置“孕婦學?！焙图议L課堂，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、相關社會組織等開展健康科普活動。預防和制止兒童吸煙、酗酒，保護兒童遠離毒品。

4.保障新生兒安全與健康。規(guī)范危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治等制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在95％以上。完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健?？平ㄔO。加強危重新生兒救治中心建設，完善危重新生兒救治網絡。

5.加強出生缺陷綜合防治。健全出生缺陷防治網絡，加強出生缺陷監(jiān)測，落實出生缺陷三級防治措施，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。強化免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。提高產前篩查覆蓋率和產前診斷水平。推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協(xié)作。推進新生兒遺傳代謝性疾病篩查、聽力篩查、先天性心臟病篩查。加大出生缺陷防治人才培訓力度，提升基層醫(yī)療保健機構出生缺陷綜合防治能力。

6.加強兒童疾病防治。推動擴大國家免疫規(guī)劃范圍，加強冷鏈系統(tǒng)建設和維護，規(guī)范預防接種行為。推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25％以內。開展兒童多發(fā)性疾病和結核病、艾滋病、乙肝等重大傳染性疾病預防控制。將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播納入婦幼保健常規(guī)工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。

7.加強兒童健康管理和服務。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設。完善0—14歲兒童殘疾篩查、診斷、康復、融合教育、救助相銜接的工作機制。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按照標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點人群的健康管理。

8.改善兒童營養(yǎng)狀況。落實生命早期1000天營養(yǎng)咨詢、指導與干預，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，強化愛嬰醫(yī)院管理，6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到50％以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評估。嚴格學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)膳食管理，加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓。

9.有效控制兒童近視。加強0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。廣泛開展視力健康教育，中小學生視力健康基本知識知曉率達到95%以上。全面實施學生視力健康管理公益服務項目，建立《咸寧市中小學生視力健康檔案》，建設學生視力健康網絡信息平臺，實施動態(tài)跟蹤管理和信息共享，持續(xù)深入推進近視眼防控工作。指導監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學校、幼兒園、托育機構室內采光、照明和課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。指導家長掌握科學用眼護眼知識并引導兒童科學用眼護眼，教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。

10.增強兒童身體素質。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動。全面實施《國家學生體質健康標準》，完善學生健康體檢和體質監(jiān)測制度。鼓勵公共體育場館設施免費或者優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放政策，支持學校向體育類社會組織購買課后體育服務。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度。合理安排兒童作息，保證小學生每天睡眠時間達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。

11.構建兒童心理健康公共服務網絡。建立學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)動的心理健康服務模式，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才，構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。落實兒童心理行為問題和精神障礙的預防干預措施，加強重點人群心理疏導。關注殘疾未成年人及其家庭成員心理健康狀況。

12.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。開展兒童生殖健康的適齡教育，加強幼兒園、小學的生殖保健與性健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程。在大中小學校廣泛開展預防艾滋病工作。為父母或者其他監(jiān)護人提供兒童性健康教育知識和技能，加強防范性侵害教育。

13.促進兒童早期發(fā)展。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，依托醫(yī)院、高校、行業(yè)學會等資源，建立專家?guī)臁９膭钌鐓^(qū)、托育機構或者其他社會組織為家庭提供嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。加大對農村和偏遠地區(qū)托育服務的支持，推廣嬰幼兒早期發(fā)展服務。

（二）兒童與安全。

主要目標：

1.提升全社會維護兒童安全的意識和能力，兒童意外傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。

2.開展防溺水安全教育，提高兒童防溺水安全意識和自救能力，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.加強道路安全管理，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動物傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品藥品安全得到有效保障，兒童藥品質量抽檢合格率達到98％。

6.提升兒童用品質量安全水平，兒童用品質量抽查復查合格率達到98％。

7.預防和制止針對兒童的暴力傷害，進一步完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報告系統(tǒng)。

8.提高對兒童欺凌的綜合治理能力，預防、減少、有效處置學生欺凌。

9.全面加強兒童網絡保護，預防和干預兒童沉迷網絡，有效防治網絡不良信息、隱私泄露、網絡欺凌等問題。

策略措施：

1.建立健全兒童傷害防控體系。構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護“六位一體”的社會化綜合保護體系和權益保障機制。制定實施兒童傷害防控行動計劃，推廣兒童傷害防控適宜技術。學校、幼兒園、托育機構等落實安全管理主體責任，將安全教育納入教學和保育管理全過程。加強校園周邊治安管理和社區(qū)環(huán)境治理，排除安全隱患。在公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。相關企業(yè)及組織依法落實維護兒童安全的責任。

2.預防和控制兒童溺水。構建家庭、社會、學校“三位一體”的防范工作責任體系。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查。加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。增強家長防學生溺水的安全意識和監(jiān)護人責任意識，兒童看護人加強看護，保證兒童遠離危險水體。

3.預防和控制兒童道路交通傷害。完善落實交通安全法規(guī)制度。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機動車反光標識。加大道路交通安全執(zhí)法力度。落實校車安全管理條例。完善校園周邊安全設施。加強道路交通安全教育，提高家長、兒童的道路交通安全意識。

4.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、動物傷和中毒等傷害。及時消除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護用品。推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品，教育兒童遠離火源，安全使用家用電器及煙花爆竹。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日?；瘜W品等常見毒物的識別及保管能力。預防嬰幼兒窒息。規(guī)范城鄉(xiāng)犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強兒童及其看護人防災減災教育。

5.加強涉及兒童的食品安全監(jiān)管。強化嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管。強化學校及校園周邊食品安全綜合治理，大力推進學校食堂“互聯(lián)網＋明廚亮灶”建設，科學防控學校食堂食品安全風險。加大兒童食品的監(jiān)督抽檢力度。嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

6.加強涉及兒童的藥品安全監(jiān)管。加強兒童用藥不良反應監(jiān)測，建立短缺藥品監(jiān)測機制。著力健全預防接種異常反應報告和監(jiān)測體系。加大兒童安全用藥知識的普及宣傳。

7.預防減少產品引發(fā)的兒童傷害。加強市場監(jiān)管，建立兒童用品生產企業(yè)信息檔案。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，強化對流通領域兒童用品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。完善產品傷害監(jiān)測體系，構建質量安全監(jiān)管鏈，做好兒童用品質量投訴舉報的處理，及時發(fā)布消費警示提示。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障校園設施、設備、物資安全，保障大型游樂設施安全，引導兒童安全使用公共設施設備。

8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。建立防控針對兒童暴力傷害的多部門合作工作機制。健全工作平臺，落實針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。加強反暴力宣傳教育，提升公眾兒童保護意識，增強兒童安全意識和自我保護能力。建立兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為，依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

9.加強對學生欺凌的綜合治理。將對學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。嚴格學校日常安全管理，全面排查整治校園安全隱患，健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制。依法依規(guī)調查和處置欺凌事件。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育。

10.保障兒童上網用網安全。凈化兒童上網環(huán)境，綜合防治兒童沉迷網絡，加強對兒童網絡服務提供者的監(jiān)管。加強家?；?，加強兒童互聯(lián)網安全教育。依法懲處網吧違規(guī)接納未成年人上網，利用網絡發(fā)布違法信息、危害兒童身心健康不良信息和對未成年人實施網絡欺凌、網絡暴力的行為。

11.提高突發(fā)事件、兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、心理危機干預、康復服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升家長、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設施配置。完善緊急醫(yī)學救援網絡建設，加強兒童傷害院前急救設備設施配置，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治、康復服務、心理危機干預的效率和水平。

（三）兒童與教育。

主要目標：

1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率達到92%。

3.減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，保障兒童享有閑暇和娛樂的權利。

4.促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務教育鞏固率達到98.5%。

5.高中階段教育多樣發(fā)展，高中階段教育毛入學率達到93%，中等職業(yè)教育賦能提質。

6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。有學習能力的適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%。

7.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。

8.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。

9.全面提升教育信息化水平，建立完善教育信息化條件下教育治理、教育供給新模式。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提升智育水平，培養(yǎng)良好學習品質。重視體育教育，嚴格落實學校體育課程開設剛性要求。改進美育教學，加強勞動教育，加強校風、教風、學風建設，開展文明校園創(chuàng)建，建設民主、文明、和諧、平等的友好型學校。

2.加強兒童思想道德教育。引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，深入推進文明校園創(chuàng)建活動。發(fā)揮少先隊組織育人作用，將社會主義核心價值觀塑造融入少先隊組織教育、自主教育和實踐教育中，構建黨團隊一體化傳承紅色基因的全鏈條。

3.推進學前教育公益普惠發(fā)展。完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育公共服務體系，堅持普惠優(yōu)質導向，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例達80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1—2所公辦中心幼兒園。規(guī)范學前教育管理，促進幼兒園內涵式發(fā)展。促進幼兒園教師專業(yè)化發(fā)展，提升學前教育質量。積極推進0—3歲嬰幼兒托幼服務，健全多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系。

4.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的義務教育均衡發(fā)展機制，堅持適應需求和公平均衡原則，優(yōu)化義務教育學校布局結構，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。實施咸寧市城區(qū)義務教育能力提升計劃和“大班額”消除計劃，加強城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設?？茖W推進義務教育學校標準化建設，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化。啟動農村義務教育學?；A能力提升計劃，提升農村教育質量。改革完善教師管理體制與人事管理制度，均衡配置教師資源。保障不同群體平等受教育權利，健全精準控輟保學長效機制，提高義務教育鞏固水平。

5.促進中小學減負增效。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學，推進教學、作業(yè)和考核評價改革，改變用分數(shù)給學生貼標簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，探索實施學生綜合素質評價，建立以素質教育為主題的質量保障體系。落實義務教育學校作業(yè)管理措施，加強對學習類APP和進入校園使用的中小學教學資料的嚴格管理。加強輿論宣傳，引導家長減輕中小學生課外學業(yè)負擔。

6.高質量推進高中階段教育。推動普通高中分類辦學、多樣協(xié)調發(fā)展，實施優(yōu)質普通高中增量提效、薄弱普通高中改造提升、職業(yè)教育（集團）學校產教融合工程，支持和規(guī)范社會力量興辦高中教育。進一步優(yōu)化高中階段學校協(xié)調招生機制，依托咸寧市教育科學研究院建立協(xié)同教研機制，發(fā)揮省級示范高中示范作用，打造一批在省內外有影響的普通高中特色學校。推進職業(yè)教育賦能提質培優(yōu)，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)應用型、復合型、技術型新時代工匠。推進普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育，為學生成人成才提供堅實基礎。

7.保障特殊兒童群體平等接受教育。加大政府投入和社會資金支持力度，推進特殊教育特惠特辦發(fā)展。初步建立“布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合”的特殊教育體系，形成以咸寧市特殊教育學校為骨干、以普通學校隨班就讀為主體、以送教上門和殘疾兒童康復機構醫(yī)教結合為補充、普通教育和特殊教育相融合的特殊教育辦學格局，提升特殊教育學校辦學水平。落實“一人一案”制度，提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育，全面推進融合教育。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，依法保障隨遷子女平等享有基本公共教育服務。加強家庭經濟困難學生精準資助，完善獎學金、助學金和助學貸款政策。加強對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

8.加強兒童科學教育。發(fā)揮家庭、幼兒園的科學啟蒙作用，中小學開齊開好科學課程，完善課程體系與資源。利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場所開展科學實踐活動，推進科普進學?；顒印Ｍ菩小翱破眨糜危袑W”社會實踐活動。開展科技創(chuàng)新系列活動，發(fā)展智能化、AI技術、簡易編程等青少年科技創(chuàng)新活動。

9.構建學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。加強校風、教風、學風建設，構建民主、文明、和諧、平等的友好型學校。加強教師隊伍建設，完善師德師風建設長效機制。普及推廣家庭教育知識與經驗，加強家長學校建設和家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。建設兒童社會實踐基地，支持兒童開展研學旅行、志愿服務和社會公益勞動等社會實踐。

10.進一步提升教育信息化水平。建成“互聯(lián)網+教育”公共服務體系，促進信息技術與教育教學深度融合，著力構建“互聯(lián)網+”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務新模式。推進網絡學習共同體建設，統(tǒng)籌全市名優(yōu)教師資源，建設名師空中課堂、網絡名師工作室，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間師生交流互動、資源共享。開展信息化教學能力培訓，提高教師信息素養(yǎng)及教學能力。推進中小學信息技術課程建設，提升學生信息技術應用水平與創(chuàng)新能力。提升學生信息化素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的網絡應用習慣。

（四）兒童與福利。

主要目標：

1.提升兒童福利水平，建立適度普惠型的兒童福利制度體系，面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高。

2.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平。

3.構建完善的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。

4.3歲以下嬰幼兒照護服務體系健康發(fā)展。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，以后保持穩(wěn)定增長。

5.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的生存、發(fā)展、安全權益得到有效保障，保障覆蓋率達到100％。

6.促進殘疾兒童康復、教育和成年后就業(yè)。加強殘疾兒童康復救助定點機構建設，救助水平提高。

7.留守、困境兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。

8.基層兒童保護機制有效運行，監(jiān)測預防、強制報告、應急處理、評估幫扶、監(jiān)護干預措施到位。縣級未成年人救助保護機構覆蓋率達到100％。

9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村（居）兒童主任覆蓋率和每年接受培訓覆蓋率達到100％。

10.為兒童服務的社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍逐步壯大。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立適度普惠型兒童福利制度體系，建立健全分層分類的救助制度體系。完善困境兒童分類保障政策。擴大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項目，提高兒童福利標準。將兒童福利支出納入各級政府財政預算，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的兒童福利支出財政經費自動調節(jié)與增長機制。合理制定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調整機制。

2.提高面向兒童的基本公共服務供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。加強兒童基本公共服務標準化建設，基本公共服務投入向欠發(fā)達地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜，提高可及性和均等化水平。落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度。提高兒童參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。落實困境兒童基本醫(yī)療保障政策，加強對符合條件的家庭經濟困難兒童罕見病和重大疾病的醫(yī)療救助。支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險產品，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。

4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。深入推進“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”，完善膳食費用分攤機制。加強3—5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，實施農村在園兒童營養(yǎng)改善計劃，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。

5.構建并完善普惠托育服務體系。發(fā)展多樣化、多層次的托育服務，重點推動發(fā)展家庭養(yǎng)育型、政府引導型、單位福利型、社會創(chuàng)辦型和托幼一體型托育模式。從促進兒童早期綜合發(fā)展的目標出發(fā)，制定出臺支持家庭養(yǎng)育的相關政策，鼓勵支持家庭養(yǎng)育。發(fā)展普惠托育服務，重點支持建設能承擔一定指導功能的示范托育機構和社區(qū)托育服務設施。鼓勵機關、企事業(yè)單位以單獨或者聯(lián)合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務。引導社會機構通過市場行為自建托幼機構。支持有條件的幼兒園開設2—3歲嬰幼兒托班。

6.加強孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、流浪兒童關愛保障工作。完善落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。完善相關法規(guī)政策，引導鼓勵國內家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強收養(yǎng)登記信息化建設。嚴格涉外收養(yǎng)程序，加強對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。幫助有勞動能力的成年孤兒優(yōu)先就業(yè)。依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務，教育督促流浪兒童父母或者其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。

7.落實殘疾兒童康復救助制度。確保殘疾兒童普遍享有基本康復服務。推進康復與教育相結合。完善殘疾兒童康復服務標準體系，規(guī)范殘疾兒童康復機構管理，支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等服務。

8.加強留守、流動兒童關愛保護。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府屬地責任，依托村（居）民委員會，落實關愛幫扶措施政策。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)建立兒童友好的職工福利制度和企業(yè)文化。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，促進流動兒童及其家庭的社會融入。保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務。

9.建立健全基層兒童保護機制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級基層兒童保護機制。督促學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）民委員會等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務。及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程。

10.提升未成年人救助保護機構、兒童福利機構和基層兒童工作隊伍服務能力。加快未成年人救助保護機構建設，制定完善未成年人救助保護機構工作標準，實現(xiàn)市、縣兩級未成年人救助保護機構全覆蓋。加強能力建設，提升服務社會散居孤兒、留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他困難兒童的專業(yè)化水平。加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。

11.支持社會力量參與兒童福利事業(yè)發(fā)展。引導、扶持和規(guī)范社會力量參與困境兒童救助。從登記注冊、專業(yè)扶持、經濟資助、監(jiān)管規(guī)范等層面，推動兒童福利服務類社會組織的規(guī)范化發(fā)展。

（五）兒童與家庭。

主要目標：

1.樹立家長是第一任老師的責任意識，發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。

2.建立政府推進、學校指導、家庭實施、社會協(xié)調的家庭教育工作機制，教育引導父母或者其他監(jiān)護人為兒童營造良好的成長環(huán)境。新婚夫婦、孕婦普遍接受家庭教育指導。

3.加強家庭家教家風建設，教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風。

4.提供多元化家庭服務，引導和支持家庭建立有效親子溝通方式，建立平等和諧的親子關系。

5.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95％的城市社區(qū)和85％的農村社區(qū)（村）建立家長學?；?/span>者家庭教育指導服務站點。

6.中小學校、幼兒園普遍建立家長學校，家庭教育指導覆蓋全體在園、在校學生家長。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

8.加強家庭教育指導人才培養(yǎng)，推進家庭教育學科建設，鼓勵和支持大中專院校設置家庭教育相關專業(yè)和課程，完善課程和教材體系。

策略措施：

1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或者其他監(jiān)護人以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷，增強法治意識和社會責任感。

2.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。推動構建政府推進、學校指導、家庭實施、社會協(xié)同的家庭教育工作格局。依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、婦女之家、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，建立家長學校和家長委員會，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供多元化家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

3.強化對家庭教育指導服務體系的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，推動將家庭教育納入基本公共服務體系，納入政府購買服務目錄，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務機構，規(guī)范家庭教育服務市場。制定家庭教育指導服務工作規(guī)范，引導家庭教育服務機構加強行業(yè)自律。鼓勵支持社工機構、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。推進家庭教育信息化共享服務平臺建設，拓寬家長接受家庭教育指導的渠道和平臺。

4.增強監(jiān)護責任意識和能力。加強宣傳教育培訓，幫助父母或者其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。強化家庭教育的主體責任，引導幫助父母或者其他監(jiān)護人創(chuàng)造有利于兒童成長的安全、適宜的家庭環(huán)境，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預。

5.引導家庭培育和傳承良好家風。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳活動，促進廣大家長提高自身修養(yǎng)，規(guī)范行為舉止，為孩子健康成長營造良好家庭環(huán)境。發(fā)揚家長榜樣和示范作用，引導兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。

6.培育良好親子關系。倡導平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關系，引導家庭建立有效的親子溝通方式，增加陪伴時間，提高陪伴質量。加強親子閱讀指導，分年齡推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能。指導幫助調適家庭親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾，預防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。

7.制定完善生育支持配套措施。降低家庭生育養(yǎng)育負擔，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。落實促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展政策，促進家庭服務業(yè)提質擴容。推動將更多家庭服務納入公共服務范疇，發(fā)展社區(qū)照料機構，鼓勵社會力量提供家庭服務。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

8.促進家庭教育科學化、專業(yè)化建設。鼓勵有條件的高等院校和科研機構開設家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。聚焦家庭建設、家庭教育、家風傳承等領域開展研究，為家庭領域相關工作提供理論支撐。

（六）兒童與社會環(huán)境。

主要目標：

1.確立兒童優(yōu)先理念，關愛、尊重兒童的社會環(huán)境進一步優(yōu)化，兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。

2.為兒童提供更多有益于培育和踐行社會主義核心價值觀的精神文化產品。

3.保護兒童免受各種社會文化及新興傳媒中的不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。

4.建設兒童友好城市和兒童友好社區(qū)，城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進一步鞏固提高，建設更加規(guī)范，服務能力持續(xù)提升。

5.增加公益性科技、文化、藝術、體育、娛樂等兒童校外活動場所，提高利用率和服務質量。

6.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。

7.完善應急管理機制，預防和應對突發(fā)事件對兒童身心健康的影響。

8.促進兒童國際交流與合作。

策略措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。廣泛開展兒童優(yōu)先主題宣傳活動，提高政府部門及公眾對兒童權利的認識。在制定法規(guī)、公共政策、公共資源配置、公共設施建設中充分考慮兒童利益與需求。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。

2.加大高質量兒童文化產品供給力度。進一步加大少兒文藝產品創(chuàng)作力度，推出反映新時代少兒良好精神面貌的藝術作品，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術向兒童傳播。充分發(fā)揮公共文化場館的陣地作用，提升軟硬件水平，在有條件的場館設立少兒專區(qū)。

3.加強新聞出版文化市場監(jiān)管與執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，規(guī)范與兒童有關的產品（服務）廣告播出。大力清除危害兒童身心健康的有害出版物及信息。嚴格網絡文化市場管理與執(zhí)法，加強互聯(lián)網營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。

4.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，養(yǎng)成良好用網習慣，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。為農村兒童、殘疾兒童、困境兒童安全參與網絡提供條件。

5.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市。創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，重點優(yōu)化配置、整合統(tǒng)籌社區(qū)內兒童活動場所和服務項目，以兒童服務中心和兒童之家為陣地，以嵌入式、菜單式、分齡式服務為兒童打造環(huán)境友好、設施齊全、服務完善的社區(qū)生活圈。

6.提高兒童之家和各類兒童校外活動場所的建設、管理和服務水平。健全政府主導，部門統(tǒng)籌，社區(qū)公共服務機構、駐區(qū)單位、社會組織多元參與，共同建設兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家建設覆蓋率，提升管理和使用效能。引入有資質的專業(yè)社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細化服務。加大兒童校外活動場所建設和管理力度，加強和規(guī)范各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，拓展和提升場所教育功能。

7.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明教育。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課程設置、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，開展兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識。

8.預防和應對突發(fā)事件對兒童身心健康的影響。在自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件預案中應優(yōu)先考慮兒童特殊需求。突發(fā)事件發(fā)生時應優(yōu)先救助兒童。災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，降低災害對兒童造成的傷害。

9.促進兒童參與國際交流與合作。優(yōu)化我市兒童對外交流環(huán)境，加強全市兒童對外交流活動，吸收借鑒國際社會在兒童領域的有益經驗。在對外交往和接待中，積極配合宣傳和維護兒童的權益，宣傳我市兒童發(fā)展成就。

（七）兒童與法律保護。

主要目標：

1.認真落實兒童權益保障法律法規(guī)規(guī)章，加強保障兒童權益的執(zhí)法工作，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

2.持續(xù)注重法治宣傳，落實法治副校長配備工作。兒童的法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升。

3.加強對兒童民事權益的保障力度，依法保護兒童財產權益。

4.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。

5.完善對兒童參與商業(yè)活動的監(jiān)管體系，禁止使用童工和對兒童的經濟剝削。

6.落實強制報告制度和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度，重點防范、依法嚴懲對兒童的性侵害。

7.預防、制止和打擊針對兒童的家庭暴力、拐賣、遺棄等違法犯罪行為。

8.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。

9.對未成年人違法犯罪行為實行分級干預。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人口數(shù)的比重。

10.保障符合條件的兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助。

策略措施：

1.完善保障兒童合法權益的制度體系。適時制定或者修訂有關托育照護、學前教育、家庭教育、兒童福利等突出問題的政策措施，保障兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權。加強未成年人保護法的實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。

2.嚴格兒童保護領域的執(zhí)法。加大針對未成年人保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置托管照護、監(jiān)護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立未成年人保護跨部門綜合執(zhí)法制度和未成年人救助協(xié)作制度，形成執(zhí)法、保護、服務合力。建立未成年被害人“一站式”取證機制，保護未成年人免受“二次傷害”。

3.加強兒童法治宣傳教育。常態(tài)推進“法治進校園”活動，發(fā)揮法治副校長、少年警隊等作用，提高未成年人法治素養(yǎng)。完善學校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機制。引導媒體廣泛宣傳兒童保護法律法規(guī)，客觀、審慎、適度采訪和報道涉未成年人案件。加大普法力度，推動形成依法保護未成年人的良好氛圍。

4.全面保障兒童的民事權益。開展涉及兒童權益糾紛人民調解工作，探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽、隱私和個人信息等人格權。對侵害未成年人合法權益的行為開展公益訴訟工作。

5.落實監(jiān)護制度。強化家庭監(jiān)護主體責任，依法規(guī)范父母或者其他監(jiān)護人委托他人照護未成年人子女的行為。完善生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)送養(yǎng)收養(yǎng)政策。加強家庭監(jiān)護的監(jiān)督、指導和幫助，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時獲得臨時有效監(jiān)護。強化村（居）民委員會對家庭監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任。探索建立監(jiān)護風險及異常狀況評估制度。加強監(jiān)護干預，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害兒童權益事件。強化政府保護，符合法定情形的未成年人由縣級以上民政部門代表國家進行監(jiān)護。發(fā)揮社會組織在監(jiān)護支持中的作用。

6.嚴厲打擊使用童工等違法犯罪行為。明確未成年人參與商業(yè)活動的禁止性條款，加強日常監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。加強對未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網絡直播等的監(jiān)督管理，依法嚴懲侵犯未成年人合法權益的行為。嚴格執(zhí)行未成年工保護規(guī)定，用人單位定期對未成年工進行健康檢查。

7.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社區(qū)識別防范和發(fā)現(xiàn)報告性侵害的意識和能力。建立重點人群和高風險家庭排查機制。依法打擊對未成年人的性侵害違法犯罪行為，嚴懲對未成年人負有特殊職責人員實施的性侵害行為和組織強迫引誘未成年人賣淫犯罪。嚴格落實涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

8.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，落實強制報告制度。針對未成年人家庭暴力違法犯罪案件，及時出警、受理、調查取證，依法依規(guī)給予施暴人教育和懲戒。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護未成年被害人的隱私和安全，及時為有需要的未成年被害人提供心理疏導、醫(yī)療救治和臨時庇護。

9.嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等違法犯罪行為。建立健全線上線下一體的打拐工作網絡，完善反拐工作長效機制。嚴厲打擊拐賣兒童黑灰產業(yè)鏈，加大拐賣兒童犯罪“買方市場”整治力度。開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。

10.依法嚴懲利用互聯(lián)網侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。依法嚴懲制作、復制或者持有涉及未成年人的淫穢色情圖片、影音等電子信息，嚴厲打擊利用網絡發(fā)布、傳播、販賣涉及未成年人的淫穢色情物品。依法打擊利用網絡引誘未成年人參與違法犯罪，以及針對未成年人實施的違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及未成年人違法犯罪的分析研究，提高公眾的未成年人網絡保護意識和能力。

11.有效預防未成年人違法犯罪。落實未成年人違法犯罪分級干預制度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為，依法采取教育矯治措施。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利。

12.為兒童提供法律援助和司法救助。推進未成年人保護公共法律服務網絡、實體、熱線平臺建設。擴大法律援助服務范圍，推進法律援助標準化、規(guī)范化建設，推進專業(yè)化未成年人法律援助隊伍建設。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。

三、組織實施

（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹黨中央關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，以及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中推進規(guī)劃實施。

（二）加強與咸寧市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將兒童發(fā)展規(guī)劃主要目標任務納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。

（三）制定縣級兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實施方案。縣級人民政府依據(jù)中國兒童發(fā)展綱要和省、市兒童發(fā)展規(guī)劃，結合實際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃?？h級規(guī)劃頒布后1個月內報送市婦女兒童工作委員會（以下簡稱市婦兒工委）辦公室。市婦兒工委成員單位及有關部門根據(jù)任務分解，制定實施方案并組織實施。

（四）保障兒童發(fā)展經費投入。各級人民政府將實施規(guī)劃所需經費納入財政預算，并隨著經濟增長逐步增加。各級財政加大對兒童發(fā)展重點領域投入力度，財政資金更多向規(guī)劃重點目標任務傾斜。重點支持相對貧困地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。

（五）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。加強目標管理，將規(guī)劃實施納入政府議事日程，將規(guī)劃目標分解到責任單位。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，各責任單位每年向同級婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣級婦兒工委每年向市婦兒工委報告本地區(qū)規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議和聯(lián)絡員會議等，總結情況，部署工作，協(xié)商解決重點難點問題。

（六）加強實施規(guī)劃能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述以及兒童優(yōu)先原則有關內容、相關法律法規(guī)和方針政策納入各級干部學習內容，增強政府有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。以政治建設為統(tǒng)領，加強各級婦兒工委及其辦公室能力建設，推進職能優(yōu)化高效。

（七）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，完善兒童權利保障機制，構建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，大力實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式，發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施的作用。

（八）加大實施規(guī)劃宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。

（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。