市人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全市土壤普查的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于開(kāi)展第三次全省土壤普查的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕10號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展第三次土壤普查工作通知如下：

一、普查總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，遵循全面性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與”要求，銜接已有成果，全面查明查清我市土壤類(lèi)型及分布規(guī)律、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平，為守住耕地紅線(xiàn)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、確保糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、普查對(duì)象、內(nèi)容與方法

（一）普查對(duì)象。普查對(duì)象為全市耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤。其中，林地、草地重點(diǎn)調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地，未利用地重點(diǎn)調(diào)查與可開(kāi)墾耕地資源相關(guān)的土地。

（二）普查內(nèi)容。普查內(nèi)容包括土壤性狀普查、土壤類(lèi)型普查、土壤立地條件普查、土壤利用情況普查、“三普”數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤樣品庫(kù)構(gòu)建、土壤質(zhì)量狀況分析、普查成果匯交匯總等。其中，土壤性狀普查包括土壤表層（耕層）樣品野外采集、理化指標(biāo)分析化驗(yàn)等；土壤類(lèi)型普查包括對(duì)主要土壤類(lèi)型的剖面挖掘、觀(guān)測(cè)、分層采樣化驗(yàn)等；土壤立地條件普查重點(diǎn)普查土壤野外調(diào)查采樣點(diǎn)所在區(qū)域的地形地貌、植被類(lèi)型、氣候、水文地質(zhì)、土壤侵蝕等情況；土壤利用情況普查重點(diǎn)普查基礎(chǔ)設(shè)施條件、種植制度、耕作方式、灌排設(shè)施情況、植物生長(zhǎng)及作物產(chǎn)量水平等基礎(chǔ)信息，肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品使用情況，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展土壤培肥改良、農(nóng)作物秸稈還田等做法和經(jīng)驗(yàn)等。

（三）普查方法。以第二次全國(guó)土壤普查、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、農(nóng)用地土壤污染狀況詳查、農(nóng)業(yè)普查、耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)、林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等相關(guān)成果為基礎(chǔ)，以遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、模型模擬技術(shù)、現(xiàn)代化驗(yàn)分析技術(shù)等為支撐，按照第三次全省土壤普查的有關(guān)要求，開(kāi)展全市數(shù)據(jù)上報(bào)和成果匯總，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

三、普查時(shí)間安排

2022年，完成第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組建，搜集和整理普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，制定實(shí)施方案，開(kāi)展動(dòng)員部署和組織參加培訓(xùn)等工作。

2023—2024年，根據(jù)全省普查工作安排和要求，接收和下發(fā)樣點(diǎn)，組織進(jìn)行實(shí)地校核、外業(yè)調(diào)查、采樣和“二普”土種圖更新，開(kāi)展土壤樣品分析檢測(cè)等工作，形成階段性成果。2024年11月底前完成外業(yè)調(diào)查采樣工作，12月底前完成內(nèi)業(yè)測(cè)試化驗(yàn)任務(wù)。

2025年上半年，完成全市普查成果整理、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次土壤普查基本數(shù)據(jù)；下半年，完成全市普查成果驗(yàn)收、匯交與總結(jié)，努力建成土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)與樣品庫(kù)，形成全市耕地質(zhì)量報(bào)告和全市土壤利用適宜性評(píng)價(jià)報(bào)告，及時(shí)向省第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯交普查成果。

四、普查組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。土壤普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、信息共享、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)物資保障等工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)和省級(jí)的溝通對(duì)接，以及對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)解決普查工作中的困難和問(wèn)題。

（三）制定實(shí)施方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)省第三次土壤普查實(shí)施方案，制定全市土壤普查實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要按照統(tǒng)一要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制土壤普查實(shí)施方案。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。構(gòu)建由市級(jí)技術(shù)專(zhuān)家組、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)共同參與的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍體系，承擔(dān)以縣級(jí)為單位的外業(yè)調(diào)查和采樣等工作。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置、專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)、普查隊(duì)伍培訓(xùn)，確保土壤普查專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）保障普查經(jīng)費(fèi)。本次土壤普查經(jīng)費(fèi)由市、縣按照承擔(dān)的工作任務(wù)分級(jí)負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算。市、縣財(cái)政負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查采樣、技術(shù)培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、成果匯總、市縣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)字化圖件制作等工作經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)工作進(jìn)度，將經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各地可按照規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作。

（六）做好宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳土壤普查對(duì)耕地保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐“藏糧于地”戰(zhàn)略實(shí)施，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的重要意義，提高全社會(huì)對(duì)土壤“三普”工作重要性的認(rèn)知度。做好輿情引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，為普查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

五、普查工作要求

各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持普查全覆蓋，應(yīng)查盡查，不漏一塊地。要強(qiáng)化質(zhì)量控制，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù)。要充分利用全國(guó)統(tǒng)一的土壤普查工作平臺(tái)等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高工作信息化水平。各縣（市、區(qū)）要積極行動(dòng)起來(lái)，于7月28日前將縣級(jí)第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員名單報(bào)送至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總；10月底前，將縣級(jí)實(shí)施方案報(bào)送備案。（聯(lián)系人：饒才明；聯(lián)系電話(huà)：18972829931，電子郵箱：xntrpc@163.com）

附件：咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

咸寧市人民政府

2022年7月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

咸寧市第三次土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組??長(zhǎng)：劉復(fù)興 副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：廖朝暉 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

????????劉訓(xùn)林 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

????????楊??杉 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

成??員：付凌剛 市發(fā)改委四級(jí)調(diào)研員

????????朱之勇 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師

????????李建泓 市生態(tài)環(huán)境局四級(jí)調(diào)研員

????????徐家宏 市水利和湖泊局四級(jí)調(diào)研員

????????李??新 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

????????施良計(jì) 市統(tǒng)計(jì)局綜調(diào)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

????????熊美萍 市林業(yè)局副局長(zhǎng)

????????瞿和平 市農(nóng)科院副院長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)李新兼任。