市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案的通知

咸安區(qū)、嘉魚縣人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發(fā)布）

斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會提出的“堅決守住流域安全底線”工作要求，加快推進斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，激勵各相關(guān)縣（區(qū)）不斷提高治污水平，建立和完善生態(tài)保護補償機制，促進流域經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以咸寧市斧頭湖流域水資源保護和水質(zhì)改善為目標，強化政策引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，搭建全域聯(lián)動、合作共治的政策平臺，充分調(diào)動流域各縣（區(qū)）生態(tài)保護的積極性，加快形成“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，為促進我市斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”，明確劃分各區(qū)域的污染治理責(zé)任，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

三、考核范圍

咸寧市斧頭湖流域涉及的咸安區(qū)、嘉魚縣。

四、考核因子與目標

（一）考核因子。湖泊水域考核點位考核高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學(xué)需氧量；地表水考核點位考核高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。

（二）考核目標。湖泊水域考核點位考核目標為：總磷≤0.05mg/L,其他指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質(zhì)標準，標準值為高錳酸鹽指數(shù)≤4mg/L、氨氮≤0.5mg/L、化學(xué)需氧量≤15mg/L;窯嘴大橋考核點位考核目標為：總磷≤0.1mg/L，其他指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ш類水質(zhì)標準，標準值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L、氨氮≤1.0mg/L；其他考核斷面（點位）考核目標為：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ш類水質(zhì)標準，標準值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L、氨氮≤1.0mg/L、總磷≤0.2mg/L。

五、考核斷面（點位）與監(jiān)測方式

（一）考核斷面（點位）（18個）。

咸安區(qū)湖泊考核斷面（1個）：斧頭湖咸安湖心；

咸安區(qū)河流、閘口、泵站考核斷面（點位）（11個）：窯嘴大橋、三八河入湖口、王生茂河入湖口、賀勝河入湖口、泉水湖閘口入湖口、梓山湖國營漁場閘口入湖口、梓山湖國營漁場旁水渠入湖閘口、淦河三叉港閘口、淦河彭家嘴閘口、泉水湖魚塘排水泵一入湖口、泉水湖魚塘排水泵二入湖口；

嘉魚縣湖泊考核斷面（1個）：斧頭湖咸寧湖心；

嘉魚縣閘口考核點位（5個）：東湖分場閘口入湖口、東湖閘口入湖口、茅花咀閘入湖口、大堰湖閘口入湖口、南港閘口入湖口。

（二）監(jiān)測方式。

水質(zhì)自動站和手工采測相結(jié)合。

六、考核細則

（一）湖泊水域考核點位考核。

湖泊水域考核點位監(jiān)測數(shù)據(jù)采用上級發(fā)布數(shù)據(jù)，每單月考核一次。超標污染物監(jiān)測結(jié)果與考核點位目標值相比：

超標倍數(shù)≤0.1倍，扣2分；

0.1倍<超標倍數(shù)≤0.2倍，扣4分；

0.2倍<超標倍數(shù)≤0.4倍，扣6分；

0.4倍<超標倍數(shù)≤0.5倍，扣8分；

超標倍數(shù)>0.5倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計40分。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態(tài)補償資金。

（二）入湖河流、閘口、泵站考核斷面（點位）考核。

考核斷面（點位）每月監(jiān)測、每月考核。超標污染物監(jiān)測結(jié)果與考核斷面（點位）目標值相比：

超標倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍＜超標倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍＜超標倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍＜超標倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標倍數(shù)＞0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態(tài)補償資金。

（三）市級獎勵資金補償標準。

市財政每年出資300萬元用于獎勵咸寧市斧頭湖流域水環(huán)境質(zhì)量改善的縣（區(qū)）。當年斷面（點位）實際監(jiān)測頻次低于4次的，不參與獎勵資金核算。根據(jù)斷面（點位）水質(zhì)監(jiān)測年均濃度值評價斷面（點位）達標情況，達標率80%及以上的縣（區(qū)）獲得獎勵資金，計算公式如下：

（四）資金繳付。

上繳生態(tài)補償資金實行“月考核、年結(jié)算”，由各地繳入市財政專戶，獎勵資金由市財政通過國庫集中支付辦理。

七、考核資金使用

各縣（區(qū)）上繳生態(tài)補償資金和獎勵資金由市財政統(tǒng)一結(jié)算后統(tǒng)籌用于下列項目支出：

（一）斧頭湖流域水污染防治綜合治理項目；

（二）對在斧頭湖流域污染防治工作表現(xiàn)突出、成績顯著的地方和單位予以獎勵，獎勵辦法和標準另行制定。

八、工作要求

（一）咸安區(qū)、嘉魚縣人民政府要認真落實斧頭湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案，及時上繳生態(tài)補償資金，加大考核不達標斷面（點位）的水污染治理力度，確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)各考核斷面（點位）的監(jiān)測與數(shù)據(jù)匯總；加強對咸安區(qū)、嘉魚縣檢查督導(dǎo)，對污染治理不利、保護修復(fù)進展緩慢、存在突出環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的地方，及時通報約談，視情況組織專項督察，并將考核結(jié)果作為本地環(huán)保目標考核的重要內(nèi)容。

九、本實施方案由市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局負責(zé)解釋。

十、本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。