市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)建筑規(guī)劃管控指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)建筑規(guī)劃管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年9月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市城區(qū)建筑規(guī)劃管控的指導(dǎo)意見(jiàn)

第一條 為了進(jìn)一步提升城市宜居品質(zhì)，有效指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案的審批、實(shí)施，保護(hù)和塑造好“山水相依、林城共生”的自然生態(tài)公園城市格局，營(yíng)造舒適美好的城市空間環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)重點(diǎn)對(duì)市城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建筑物規(guī)劃布局、高度、立面及公共空間等提出引導(dǎo)與控制要求。

在市城區(qū)（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理活動(dòng)，除應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以外，還應(yīng)當(dāng)遵守本意見(jiàn)。

第三條 位于已編制城市設(shè)計(jì)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，在符合地塊規(guī)劃條件情況下，還應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)的控制要求；位于未編制城市設(shè)計(jì)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在供地前編制街區(qū)城市設(shè)計(jì)方案或者地塊規(guī)劃論證方案，并將相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃條件進(jìn)行管控。

重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)（見(jiàn)附錄1）濱水、臨山、臨路（城市次干道及以上等級(jí)道路，下同）及公園廣場(chǎng)周邊的非工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、市政類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)至少報(bào)送2個(gè)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。

政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開征集規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案，報(bào)市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)委會(huì)）研究，擇優(yōu)確定項(xiàng)目實(shí)施方案。

第四條 加快優(yōu)化調(diào)整城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，綜合考慮城市風(fēng)貌特色、規(guī)劃區(qū)位、交通條件、公共服務(wù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施的綜合承載能力，科學(xué)合理確定商住用地開發(fā)強(qiáng)度，主城區(qū)地塊容積率不宜超過(guò)2.0，城市新區(qū)地塊容積率不宜超過(guò)1.5。

第五條 濱水、臨山區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)留出望水、觀山視線通廊。項(xiàng)目用地邊界線臨河、臨湖、臨山一側(cè)寬度不足200米的，應(yīng)當(dāng)留出一條寬度不少于30米的視線通廊；項(xiàng)目用地邊界線超過(guò)200米的，應(yīng)當(dāng)在用地范圍內(nèi)留出一條寬度不少于40米的視線通廊（見(jiàn)附錄2）。

城市重要公共建筑物（見(jiàn)附錄3）周邊的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以城市重要公共建筑物主要界面為視點(diǎn)，在用地范圍內(nèi)留出一條寬度不少于30米視線通廊（見(jiàn)附錄4）。

視線通廊范圍內(nèi)除必要的地下空間附屬設(shè)施以外，應(yīng)當(dāng)以綠化景觀功能為主，確保視線通廊的開敞性。

第六條 單體住宅建筑高度在27米及以下的，其建筑最大展開面寬不宜大于55米；建筑高度在27米以上、80米及以下的，其建筑最大展開面寬不宜大于建筑高度的0.6—0.7倍，且面寬不宜大于46米（見(jiàn)附錄5）。

臨路一線的住宅建筑，其建筑物外立面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公建化設(shè)計(jì)，建筑立面應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔美觀，陽(yáng)臺(tái)、連廊須封閉設(shè)計(jì)，空調(diào)擱板、落水管等設(shè)備應(yīng)當(dāng)隱蔽設(shè)置。

第七條 規(guī)劃保留山體周邊50米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，若山體相對(duì)高度（相對(duì)于項(xiàng)目平均場(chǎng)地高度，下同）大于50米的，應(yīng)當(dāng)以山脊線為基準(zhǔn)，劃定山體相對(duì)高度三分之二處為建筑物高度控制線，建筑物高度不應(yīng)突破高度控制線（見(jiàn)附錄6）；若山體相對(duì)高度小于50米的，應(yīng)當(dāng)確保臨項(xiàng)目用地一側(cè)山脊線的三分之一不被建筑物遮擋（見(jiàn)附錄7）。

第八條 規(guī)劃保留水體周邊100米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其建筑物高度不宜大于建筑物主體部分至水體藍(lán)線（岸堤）的距離，且臨湖泊（含水庫(kù)）的建筑物與水體藍(lán)線的距離不得少于50米；水體周邊建設(shè)項(xiàng)目中的一線與二線建筑高度應(yīng)當(dāng)前低后高，建筑高度之間差值應(yīng)當(dāng)不少于20%（以高度較高者為計(jì)算基數(shù)，下同）（見(jiàn)附錄8）。

第九條 住宅建筑高度不得超過(guò)80米，鼓勵(lì)、引導(dǎo)建設(shè)18層及以下層數(shù)的住宅建筑。住宅建筑物高度要分層次進(jìn)行梯度管控，相鄰層次高度之間差值應(yīng)當(dāng)不少于20%。住宅建筑計(jì)容面積達(dá)到5萬(wàn)平方米以上的項(xiàng)目，建筑高度至少要采用2個(gè)建筑高度層次（不含裙房及配套設(shè)施，下同）；住宅建筑計(jì)容面積達(dá)到8萬(wàn)平方米以上的，且住宅建筑高度在27米以上的，應(yīng)當(dāng)至少采用3個(gè)建筑高度層次（見(jiàn)附錄9）。

臨路一線的建筑物，同一地塊或者相鄰地塊之間，27米及以上的住宅建筑連續(xù)布局3棟以上的，應(yīng)當(dāng)有高度梯度變化，且高度之間差值應(yīng)當(dāng)不少于20%（見(jiàn)附錄10）。

第十條 建筑屋頂造型應(yīng)當(dāng)與建筑主體、城市天際輪廓線相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，27米及以下高度住宅建筑屋頂宜采用坡屋頂或者平坡結(jié)合形式；27米以上住宅建筑屋頂造型應(yīng)當(dāng)有所變化，可采用退臺(tái)、收分等形式；主體建筑裙房平屋頂宜采用屋頂綠化等形式進(jìn)行美化。出屋面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備應(yīng)當(dāng)結(jié)合屋頂造型進(jìn)行隱蔽設(shè)計(jì)。

第十一條 建筑色彩應(yīng)當(dāng)符合城市主色調(diào)和項(xiàng)目所在區(qū)域建筑色彩管控要求。建筑外墻飾面用材宜選用石材、鋁板、真石漆等安全、耐久材料，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保新型外墻飾面材料。

第十二條 鼓勵(lì)住宅建筑設(shè)計(jì)融入鄂南民居建筑元素，塑造鄂南地域傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，體現(xiàn)建筑地域性、文化性和生態(tài)性。鼓勵(lì)建設(shè)改善型住宅。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案報(bào)審階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)的建筑設(shè)計(jì)圖紙。符合以下條件的建筑物底部架空層（含坡地建筑物吊腳架空層，下同），除樓梯間、電梯井和前室（合用前室）等面積以外，其他面積不計(jì)入容積率核算：

（一）架空層除必要的結(jié)構(gòu)墻體、柱以外，無(wú)其他外圍圍護(hù)結(jié)構(gòu)；

（二）架空層結(jié)構(gòu)層高不低于該建筑物標(biāo)準(zhǔn)層結(jié)構(gòu)層高，且不高于6米；

（三）架空層用作文化娛樂(lè)、體育健身、綠化景觀等免費(fèi)開放使用的公共空間（不含停車使用功能）。

第十四條 臨路（街）建筑物退讓道路紅線空間應(yīng)當(dāng)納入城市公共開放空間統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，其建筑物退讓空間由用地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以綠化景觀為主，不得建設(shè)大門、門房以及與綠化景觀、市政公用無(wú)關(guān)的其他建（構(gòu)）筑物。當(dāng)?shù)缆犯脑煨枰瑫r(shí)對(duì)建筑物退讓空間進(jìn)行改造時(shí)，權(quán)屬單位（或者業(yè)主）應(yīng)當(dāng)予以配合。如需在建筑物退讓空間內(nèi)布置停車位的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑物退讓空間整體規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)，且建筑物退讓空間范圍內(nèi)建設(shè)的停車位不計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目配建停車位指標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目存在代征城市道路、綠化用地的，建設(shè)單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在完成土地征收騰退、房屋拆遷和場(chǎng)地平整等工作后，將代征用地交由政府相關(guān)部門管理。任何單位和個(gè)人不得在代征用地范圍內(nèi)擅自搭建永久性或者非永久性建（構(gòu)）筑物。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)委會(huì)審議研究，市規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要作為規(guī)劃審批的主要依據(jù)。規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，除因政策、規(guī)范和上位規(guī)劃調(diào)整以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、安全影響等情況以外，原則上不予調(diào)整規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案，變更規(guī)劃許可。

第十六條 本意見(jiàn)實(shí)施前已履行規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案審查程序的建設(shè)項(xiàng)目及已經(jīng)辦理規(guī)劃許可而未開工建設(shè)的建筑物，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本意見(jiàn)要求進(jìn)行規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案優(yōu)化調(diào)整。

第十七條 本意見(jiàn)自公布之日起施行。各縣（市）應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)管理要求，參照本意見(jiàn)制定符合本地實(shí)際的建筑規(guī)劃管控規(guī)定。

附錄

附錄1 重點(diǎn)區(qū)域圖

附錄2 濱水、臨山區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目視線通廊示意圖

附錄3 城市重要公共建筑物

本意見(jiàn)所稱城市重要公共建筑物主要包括：

（一）市（區(qū)）黨政機(jī)關(guān)辦公樓；

（二）市（區(qū)）級(jí)體育館、會(huì)議中心、車站、圖書館、醫(yī)院等公眾聚會(huì)場(chǎng)所；

（三）藏書量超過(guò)50萬(wàn)冊(cè)的圖書館;

（四）地市級(jí)及以上的文物古跡、博物館、展覽館、檔案館等建筑物；

（五）辦學(xué)規(guī)模達(dá)到12個(gè)及以上班級(jí)的中小學(xué)，擁有150個(gè)及以上床位的養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、醫(yī)院的門診樓和住院樓等醫(yī)療衛(wèi)生建筑物。

附錄4 城市重要公共建筑物周邊建設(shè)項(xiàng)目

視線通廊示意圖

附錄5 單體住宅建筑形體示意圖

附錄6 山體周邊項(xiàng)目建設(shè)示意圖

（相對(duì)高度大于50米）

（H為山體相對(duì)高度）

附錄7 山體周邊項(xiàng)目建設(shè)示意圖

（相對(duì)高度小于50米）

（H為山體相對(duì)高度）

附錄8 水體周邊建設(shè)項(xiàng)目示意圖

附錄9 住宅建筑高度分梯度管控示意圖

（高度小于80米）

附錄10 臨路一線建筑物高度變化示意圖