市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長實(shí)施細(xì)則的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2022年11月1日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施細(xì)則

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕40號）精神，全力打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，提出如下實(shí)施細(xì)則。

一、落實(shí)“首貸戶”貸款貼息。深入推進(jìn)中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）首次貸款拓展專項(xiàng)行動(dòng)，2022年新增“首貸戶”5000戶。引導(dǎo)銀行降低“首貸戶”貸款利率，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和各地按照“銀行減免+政府貼息”的模式對2022年“首貸戶”予以支持，由同級財(cái)政對2022年1月1日至12月31日之間首次貸款給予1%貼息，已享受財(cái)政貼息政策的不再享受“首貸戶”貼息。（責(zé)任單位:市財(cái)政局，市人行、咸寧銀保監(jiān)分局，市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

二、支持困難行業(yè)發(fā)展。對交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文體娛樂、旅游、零售、物流倉儲(chǔ)等困難行業(yè)使用紓困基金貸款的，由同級財(cái)政對2022年8月至12月的貸款給予1%貼息。（責(zé)任單位:市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

三、加大科技創(chuàng)新、碳減排支持工具等貸款貼息。對2022年8月至12月科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款、交通物流再貸款等貨幣政策工具所帶動(dòng)的中小微企業(yè)及個(gè)人貸款，市縣給予1%的貼息（不得重復(fù)享受財(cái)政貼息）。（責(zé)任單位:市人行，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局，咸寧銀保監(jiān)分局，市地方金融工作局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

四、加大企業(yè)融資增信支持力度。擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模，力爭全市融資擔(dān)保行業(yè)年末在保余額超過25億元，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超過15億元。支持建立應(yīng)收賬款和應(yīng)收票據(jù)融資獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，對于對接中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，并通過平臺(tái)幫助中小微企業(yè)的核心實(shí)體企業(yè)，對其年促成貸款總額1000萬元以上的貸款，按照實(shí)際促成貸款金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過200萬元。對供應(yīng)鏈核心企業(yè)簽發(fā)的供應(yīng)鏈票據(jù)，按照簽發(fā)量的0.2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。（責(zé)任單位:市地方金融工作局，市人行，市財(cái)政局，咸寧銀保監(jiān)分局，市高投集團(tuán)）

五、支持首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2022年8月至12月，對符合條件的企業(yè)在咸新開設(shè)國內(nèi)外知名品牌亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、省內(nèi)首店、旗艦店、新業(yè)態(tài)店，由同級財(cái)政按照其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的15%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對符合條件的企業(yè)在市內(nèi)舉辦的國內(nèi)外知名品牌首發(fā)首秀活動(dòng)，由同級財(cái)政按照其實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的15%給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市招商和投資促進(jìn)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

六、支持會(huì)展業(yè)加快恢復(fù)。2022年8月至12月，對在我市舉辦天數(shù)（不含布撤展時(shí)間）3天以上、規(guī)模在250個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以上（每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位為9平方米）的展覽項(xiàng)目，貫徹落實(shí)好省級財(cái)政給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位100元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。協(xié)助符合要求的展覽申請省級獎(jiǎng)勵(lì)：對新引進(jìn)來咸規(guī)模在500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位以上，且其主辦、承辦單位的注冊地不在湖北的展覽，以引進(jìn)500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位獎(jiǎng)勵(lì)6萬元為標(biāo)準(zhǔn)，每增加500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，獎(jiǎng)勵(lì)金額增加3萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過40萬元；對世界和全國500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)展出展位數(shù)占總展位數(shù)的比例在20%以上的展覽，給予10萬元的額外獎(jiǎng)勵(lì);比例每增加10%，額外獎(jiǎng)勵(lì)金額增加5萬元。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局）

七、支持旅行社開拓市外客源市場。對在咸寧依法設(shè)立，并接待國內(nèi)其他市來咸旅游的旅行社，市級財(cái)政根據(jù)2022年接待人次數(shù)總量全市排名前3位的排名位序，給予一定資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位:市文旅局、市財(cái)政局）

八、支持公路貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。對2022年8月至12月符合條件的新增納入交通運(yùn)輸部規(guī)模以上公路貨運(yùn)企業(yè)，按照屬地原則，由同級財(cái)政給予不高于10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對在湖北省內(nèi)依法設(shè)立的、納入交通運(yùn)輸部規(guī)上公路貨運(yùn)企業(yè)，貫徹落實(shí)好省級財(cái)政根據(jù)2022年公路貨物周轉(zhuǎn)量全省前30位或者較2021年全省公路貨運(yùn)企業(yè)平均貨物周轉(zhuǎn)量相比增長量前50位的排名位序，給予50至100萬元不等的一次性補(bǔ)助。符合條件的同一公路貨運(yùn)企業(yè)按照“就高不就低”原則僅享受其中一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位:市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

九、支持批零住餐行業(yè)發(fā)展。對批發(fā)、零售、住宿、餐飲新增限額以上企業(yè)，由同級財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。配套發(fā)放批發(fā)零售一體、住宿餐飲一體專項(xiàng)消費(fèi)券資金，持續(xù)提振消費(fèi)增長，帶動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方對住宿、餐飲業(yè)市場主體和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的防疫、消殺等費(fèi)用支出給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市市場監(jiān)管局，市人行，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

十、支持品牌連鎖便利店發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地方對新開設(shè)社區(qū)便利店進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)和支持品牌連鎖便利店等社區(qū)商業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，更好滿足居民便利消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)需求。市級財(cái)政對各地在獎(jiǎng)補(bǔ)新開設(shè)社區(qū)便利店方面的財(cái)政投入給予30%補(bǔ)助。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

十一、落實(shí)汽車促消費(fèi)政策。貫徹落實(shí)省級財(cái)政對2022年8月至12月各地聯(lián)合開展汽車促銷活動(dòng)的補(bǔ)助政策，支持各地聯(lián)合汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、保險(xiǎn)公司等，通過發(fā)放購車補(bǔ)貼、汽車消費(fèi)券、購車贈(zèng)送加油保險(xiǎn)優(yōu)惠券等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對自然人車主提供以下三種汽車金融服務(wù):首付金額在機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票價(jià)稅合計(jì)金額的2成以內(nèi)（含2成）;貸款時(shí)限5年;執(zhí)行年利率在貸款總金額3%以內(nèi)或者0利率且服務(wù)費(fèi)（手續(xù)費(fèi)）在分期款總金額3%以內(nèi)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市地方金融工作局）

十二、支持汽車更新消費(fèi)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。加強(qiáng)新能源汽車電池梯次利用，完善新能源汽車電池金融、保險(xiǎn)等服務(wù)，提升新能源二手車輛殘值，提高新能源二手車置換率。加快2022年汽車以舊換新專項(xiàng)行動(dòng)的補(bǔ)貼兌現(xiàn)進(jìn)度，合理簡化補(bǔ)貼審核、撥付流程，增加補(bǔ)貼資金撥付頻次，加快老舊車輛淘汰更新，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局）

十三、促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)全面取消二手車限遷政策，取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。支持降低二手車經(jīng)銷的合規(guī)經(jīng)營成本，鼓勵(lì)各地對二手車經(jīng)銷商的融資貸款進(jìn)行適度貼息（貼息比例在1%以內(nèi)）。全面落實(shí)二手車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策。落實(shí)二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。規(guī)范二手車交易及收費(fèi)行為，加快發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)和交易上限入統(tǒng)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局，市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

十四、優(yōu)化汽車使用環(huán)境。2022年底前，按照省級相關(guān)要求，落實(shí)在“惠購湖北”消費(fèi)券發(fā)放活動(dòng)中增加“加油券”類別的工作，降低燃油車主的出行成本。各地根據(jù)當(dāng)?shù)刂虚L期新能源汽車保有量、區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)等，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公共充電設(shè)施規(guī)劃布局，并將其納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，按照相關(guān)規(guī)定簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)。支持充電設(shè)施運(yùn)營主體加快技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品質(zhì)管控，切實(shí)提升充電設(shè)施的利用效率和運(yùn)營維護(hù)的服務(wù)能力。各地合理規(guī)劃推出路邊停車的便民措施。引導(dǎo)各類經(jīng)營場所合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低停車成本。加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，提升城市停車設(shè)施有效供給水平。加大力度使用地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

十五、加大家電促消費(fèi)力度。深入落實(shí)“湖北消費(fèi)·智趣生活”活動(dòng)，全市發(fā)放家電（含家具）消費(fèi)券800萬元（由市縣財(cái)政按照分級負(fù)擔(dān)原則分?jǐn)偅?，激發(fā)家電消費(fèi)市場活力。鼓勵(lì)有條件的地方采取財(cái)政資金直補(bǔ)方式對更新消費(fèi)綠色智能家電進(jìn)行補(bǔ)貼，明確補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍、補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等，促進(jìn)家電消費(fèi)。（責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

十六、緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)中小微企業(yè)階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費(fèi)政策，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限為2022年8月1日至10月31日。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)組織參照執(zhí)行。（責(zé)任單位:市醫(yī)保局、市財(cái)政局，市稅務(wù)局，市民政局、市司法局）

十七、緩繳行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金。系統(tǒng)梳理涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶的行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金，嚴(yán)格落實(shí)省緩繳清單，2022年原則上緩繳一個(gè)季度，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

十八、開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)清理整治。聚焦交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力清理整治降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、不按要求執(zhí)行惠企政策、收取明令取消的費(fèi)用等行為，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會(huì)）

各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)激發(fā)市場活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的重大意義，確保政策執(zhí)行落實(shí)到位。市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市稅務(wù)局、市人行等單位要制定細(xì)化配套措施，推動(dòng)政策直達(dá)快享。各地要結(jié)合實(shí)際，制定本地落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)舉措落地見效。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策宣傳，提高政策知曉率，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。