市人民政府辦公室關于印發(fā)全面推進數(shù)字咸寧建設實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《全面推進數(shù)字咸寧建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2022年10月11日

（此件公開發(fā)布）

全面推進數(shù)字咸寧建設實施方案

為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于建設數(shù)字中國的重大戰(zhàn)略部署，搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，聚焦“興業(yè)、惠民、優(yōu)政”，加快建設數(shù)字咸寧，以數(shù)字技術賦能高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提升高效能治理，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）發(fā)展思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記致2020中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會賀信的重要指示精神，以加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，聚焦“數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生態(tài)”四大重點，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，塑造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢；加快提供多樣、均等、便捷的全鏈條全周期社會服務，構(gòu)建新型數(shù)字社會；加快優(yōu)化政府數(shù)字化服務、運行、治理、決策體系，建成現(xiàn)代化數(shù)字政府；加快完善數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，著力提升數(shù)字化發(fā)展能力，全方位賦能經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級，為打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年，我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效：數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力明顯提升，電子信息產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大；數(shù)字生活成為新風尚，提供智慧便捷的公共服務，打造智能美好城鄉(xiāng)，構(gòu)建場景化、人本化、綠色化、智能化的“數(shù)字社會樣板”；構(gòu)建整體高效的政府運行體系和全域智慧協(xié)同治理體系，建設“整體智治”的現(xiàn)代數(shù)字政府；構(gòu)建形成安全、健康、開放的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，打造數(shù)字化發(fā)展的“生態(tài)濕地”。

二、打造數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新引擎

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。深入實施電子信息產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造一批具有咸寧特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮咸寧電子信息產(chǎn)業(yè)的主導優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進企業(yè)新型顯示器、智能終端、電子材料、柔性電路板、軟件和信息技術服務等重點領域的核心材料及關鍵設備研究與開發(fā)，突破企業(yè)關鍵技術瓶頸。加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級融合，全力推進光電子信息產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化技術突破。到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭達到500億元。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）積極探索數(shù)字產(chǎn)業(yè)新興前沿。圍繞算力、算法、數(shù)據(jù)、安全等數(shù)字技術新賽道，支持發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）/混合現(xiàn)實（MR）、衛(wèi)星導航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展非接觸經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等縱深發(fā)展。到2025年，基本形成探索創(chuàng)新、應用融合、新興領域拓展等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，新興前沿數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，線上線下融合新業(yè)態(tài)新模式廣泛應用。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市資建局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動智能制造。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全體系，加快建設跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點行業(yè)、區(qū)域和領域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，推廣普及智能車間、智能工廠、數(shù)字化車間。推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、遠程運維服務、眾包眾創(chuàng)等新模式，推動工業(yè)企業(yè)向以制造為基礎的產(chǎn)品、技術、服務等綜合供應商轉(zhuǎn)變。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推廣重點行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用，推進“園區(qū)大腦”建設，建設一批數(shù)字化示范園區(qū)。鞏固數(shù)字建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以數(shù)字化、智能化、綠色化建造技術為支撐，打造“咸寧數(shù)字建造”品牌。到2025年，培育形成1個新智造企業(yè)集群，創(chuàng)建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個以上，打造智能工廠（數(shù)字化車間）10家以上。（責任單位：市經(jīng)信局、市住新局、市招商和投資促進局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）以數(shù)字化升級開辟“服務高地”新跑道。圍繞“吃、喝、玩、樂、游、購、娛”生活性服務業(yè)全生態(tài)鏈，培育一批居民服務數(shù)字平臺，積極發(fā)展數(shù)字生活新服務。支持打造商貿(mào)物流、金融、高端商務、研發(fā)設計數(shù)字平臺，推動生產(chǎn)性服務業(yè)通過數(shù)字化發(fā)展向價值鏈高端延伸，促進服務業(yè)不同領域間協(xié)同融合。大力發(fā)展數(shù)字共享服務，在生產(chǎn)資料、科技資源、涉農(nóng)資源、人力資源、教育資源以及社會服務等重點領域擴大共享，打造一批具有全國或者區(qū)域影響力的共享服務平臺。到2025年，打造若干湖北現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，積極向建設全國服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高地邁進。（責任單位：市商務局、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市政府辦公室，市人行，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）以數(shù)字化賦能彰顯“智慧農(nóng)業(yè)”新價值。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務，推進5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應用。推進省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、省級數(shù)字農(nóng)經(jīng)平臺的運用，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集成應用。鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，引導支持省級休閑農(nóng)業(yè)重點園區(qū)在咸建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。培育具有咸寧特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府）

（六）構(gòu)建全領域多維度數(shù)字企業(yè)矩陣。梯度培育一批具有帶動力、競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)和行業(yè)高成長企業(yè)。吸引數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在咸設立總部或者第二總部；實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)培育行動，開展“專精特新”中小企業(yè)入庫工作；建立覆蓋“市—縣（市、區(qū)）”二級的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)儲備庫。以數(shù)字化、智能化改造加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)實施“上云用數(shù)賦智”行動。鼓勵企業(yè)間進行數(shù)據(jù)互通和業(yè)務互聯(lián)，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，力爭推動1000家中小企業(yè)上云，培育100家市級以上“專精特新”中小企業(yè)、10家上云標桿企業(yè)，全市通過兩化融合管理體系貫標評定企業(yè)達到20家。（責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市國資委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

三、構(gòu)建美好數(shù)字社會新圖景

（一）構(gòu)建統(tǒng)籌集約的智慧教育新生態(tài)。加快推進新型基礎設施建設，完善政府購買優(yōu)質(zhì)在線教育資源與服務制度，推進信息技術與教育教學、教育管理深度融合。加快推進網(wǎng)絡基礎設施迭代升級，推動各級各類教育平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應用協(xié)同，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺。開展智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建和智慧校園示范區(qū)試點工作，為發(fā)展高質(zhì)量教育提供“咸寧案例”。探索中小學“雙減”和“課后延時服務”模式，解決老百姓急難愁盼的教育難點熱點問題。（責任單位：市教育局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）探索普惠便捷的智慧康養(yǎng)新模式。夯實數(shù)字健康基礎設施體系，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務，推進智慧醫(yī)院、遠程醫(yī)療建設，構(gòu)建覆蓋診前、診中和診后的線上線下一體化醫(yī)療服務模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動、科技助老示范工程。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復等相銜接的信息共享協(xié)同機制。到2025年，基本建成咸寧市重大疫情信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享，培育2—3家互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺運營示范試點企業(yè)和一批示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范基地。（責任單位：市衛(wèi)健委、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）打造多維感知的智慧交通新架構(gòu)。加強綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)指揮調(diào)度，圍繞擁堵疏導、換乘接駁等，推動大數(shù)據(jù)、北斗導航、圖像識別等技術在調(diào)度、安檢、維護等領域的智能創(chuàng)新應用，推動智能決策、動態(tài)車道、自動駕駛等人工智能技術的集成創(chuàng)新與應用落地。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”停車新模式，建設一體化的停車服務平臺。到2025年，實現(xiàn)交通運行管理數(shù)據(jù)跨層級跨區(qū)域互通共享，全面提升我市交通運輸信息化智能化水平，打造現(xiàn)代綜合立體智慧交通體系。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局，市城發(fā)集團，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）塑造一體融合的智慧文旅新場景。創(chuàng)新培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，倡導動漫、電競、視頻直播等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，打造1—2件具有咸寧特色的數(shù)字文化示范產(chǎn)品。全面對接省文旅廳“一機游湖北”移動智能旅游平臺，為旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、游客等提供一站式解決方案。以場館軟硬件設施改造、場館運營管理改革、場館信息化建設、場館多元化業(yè)態(tài)發(fā)展等為抓手，全面提升場館公共服務水平。到2025年，建設1—2家數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、智慧旅游試點景區(qū)。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市文旅局、市市場監(jiān)管局，市體育事業(yè)發(fā)展中心，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）建設立體聯(lián)動的智慧社保新體系。深化“一網(wǎng)一庫一卡一號一平臺”建設，拓寬社會保障卡公共服務應用，深化大數(shù)據(jù)在社保信用評價、社保服務畫像、個性化推薦等方面應用。擴展社會保障卡應用目錄清單。建設市社保大數(shù)據(jù)應用支撐平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門社保大數(shù)據(jù)應用支撐。完善數(shù)字化就業(yè)平臺功能，實現(xiàn)人才供給和市場需求在更大范圍內(nèi)高效匹配。開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點。到2025年，形成以社會保障卡為載體的“一卡通”服務模式，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的跨界融合服務。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（六）樹立數(shù)字賦能的智慧城鄉(xiāng)新樣板。因地制宜、分級分類推進全市新型智慧城市建設，推動智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，支撐脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌城市感知體系，建設完善市域時空基礎信息平臺、城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，統(tǒng)籌推進“城市數(shù)據(jù)大腦”建設。探索建立城市間智慧運行系統(tǒng)。提高村鎮(zhèn)建設信息化管理水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息系統(tǒng)，做好污水處理設施運行信息化監(jiān)測監(jiān)控，加強日常監(jiān)督管理和考核評價。建立農(nóng)村危房改造、“擦亮小城鎮(zhèn)”建設美麗城鎮(zhèn)等基礎信息庫，實現(xiàn)工作呈報、日常調(diào)度、建設管理、綜合評價和輔助決策的有機整合。到2025年，樹立1—2個特色鮮明的新型智慧城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)標桿。（責任單位：市住新局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資建局、市城管執(zhí)法委，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

四、打造“整體智治”的數(shù)字政府

（一）構(gòu)建泛在普惠的“一網(wǎng)通辦”政務服務體系。聚焦“高效辦成一件事”，推動政務服務流程和服務方式系統(tǒng)性重塑，促進線上線下政府和社會服務各類渠道深度融合。依托政務服務平臺，探索政銀合作、政郵合作、業(yè)務轉(zhuǎn)移接續(xù)等模式創(chuàng)新，拓展“12345”在線服務平臺功能，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。深化網(wǎng)上政務服務能力評估，建立公眾評價和第三方評估機制，強化效能監(jiān)督。到2025年，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、市級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務體系，實現(xiàn)政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化。（責任單位：市政數(shù)局、市政府有關部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）開啟智慧科學的“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。全面推動政府部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設架構(gòu)一體、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通的數(shù)字政府政務管理綜合平臺，集約化、標準化建設全市政務區(qū)塊鏈基礎設施，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”標準體系，編制“一網(wǎng)統(tǒng)管”要素地圖，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中樞建設，建設一批“一網(wǎng)統(tǒng)管”政務應用場景，建立橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的市域“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。結(jié)合咸寧實際，做好數(shù)字技術應用，消除“信息孤島”“數(shù)字鴻溝”。到2025年，實現(xiàn)市、縣“一網(wǎng)統(tǒng)管”全覆蓋，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”全域數(shù)據(jù)100%匯聚，全市政府治理科學化、精細化、智能化水平顯著提升。（責任單位：市政數(shù)局、市政府有關部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（三）健全政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的體制機制。統(tǒng)籌“建管運”，構(gòu)建“統(tǒng)一領導、上下貫通、執(zhí)行有力、簡約高效”的全市“一網(wǎng)協(xié)同”管理機制，依托數(shù)字政府政務服務綜合平臺，開展數(shù)字政府應用服務的管理和運營，實現(xiàn)“行政部門+事業(yè)單位+平臺企業(yè)”的“一網(wǎng)協(xié)同”政事企深度合作。將“一網(wǎng)協(xié)同”建設工作成效納入部門目標管理績效考核內(nèi)容。到2025年，跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力大幅提升，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。（責任單位：市政數(shù)局、市政府有關部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（四）夯實數(shù)字政府基礎支撐能力。強化數(shù)字政府基礎設施一體化建設、一體化管理，持續(xù)完善政務云、政務網(wǎng)及大數(shù)據(jù)中心功能，強化政務云平臺支撐。完善全市“一張網(wǎng)”架構(gòu)，推進無線政務網(wǎng)、政務物聯(lián)網(wǎng)建設。強化全市公共數(shù)據(jù)全周期治理和安全防護，全面提高政府數(shù)字資源安全供給能力。常態(tài)化、體系化開展數(shù)字政府業(yè)務能力培訓。到2025年，建成市縣一體化政務大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字政府基礎支撐能力顯著提升。（責任單位：市發(fā)改委、市政數(shù)局、市財政局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（五）完善政府數(shù)字化治理體系。加強數(shù)字化司法、公安建設，健全信息化社會治安防控體系，推動數(shù)字技術在監(jiān)測預警、城市安防、打擊犯罪等領域深度應用。強化“智慧應急”建設，構(gòu)建快速反應、精準指揮、科學決策的數(shù)字應急管理體系。加快生態(tài)保護數(shù)字化，構(gòu)建空天地一體、全面協(xié)同、智能開放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，推動長江大保護、河湖治理數(shù)字化應用全覆蓋。推動公共信用數(shù)字化應用，形成以信用為核心的社會治理機制。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）數(shù)字協(xié)同治理體系，實現(xiàn)泛在、便捷、高效的多元網(wǎng)絡化聯(lián)動治理。到2025年，全市治安防控、應急防災、生態(tài)保護、公共信用、協(xié)同治理數(shù)字化達到國內(nèi)領先水平。（責任單位：市公安局、市司法局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市政數(shù)局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（六）提升政府宏觀決策數(shù)字化水平。構(gòu)建全市宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等數(shù)字化分析系統(tǒng)，建設宏觀經(jīng)濟信息資源庫，編制市經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字地圖，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應用及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢“一圖展示”。加大政務數(shù)據(jù)、重要公共服務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌力度，在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域全面開展示范應用，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“一屏全覽”。到2025年，全市經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化水平、宏觀調(diào)控能力、風險防控能力和決策科學化水平顯著提升。（責任單位：市政數(shù)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府有關部門，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

五、營造良好數(shù)字生態(tài)

（一）筑牢數(shù)字新基建發(fā)展底座。加強全市5G基站布局，建設5G精品網(wǎng)。打造咸寧“光立交”，加快5G、全光傳輸網(wǎng)絡、北斗衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信一體化協(xié)同發(fā)展，提升新型信息通信網(wǎng)絡覆蓋水平和服務質(zhì)量。推動物聯(lián)網(wǎng)平臺在城市和重點行業(yè)的廣泛覆蓋，加快在工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、街道社區(qū)、旅游景區(qū)、水庫湖泊等布設智能感知終端。建立跨云服務、跨門戶、跨底層框架的區(qū)塊鏈基礎設施。到2025年，建成4500個5G基站，行政村5G網(wǎng)絡通達比例達到80%。一體化大數(shù)據(jù)中心體系日益完善。（責任單位：市經(jīng)信局，市委網(wǎng)信辦，市住新局、市交通運輸局、市資建局、市水利和湖泊局、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）

（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)要素高效配置體系。支持數(shù)字服務機構(gòu)開展業(yè)務創(chuàng)新、標準制定。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系，成立國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)專業(yè)運營公司，有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、市場化運營和融合應用。建立數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)、確權(quán)、流通、應用、收益分配機制。提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)要素流通環(huán)節(jié)全覆蓋綜合服務體系。到2025年，數(shù)據(jù)要素資源體系基本建成，數(shù)據(jù)開放和流通機制逐步完善，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、市場化運營和融合應用的良好生態(tài)。（責任單位：市發(fā)改委、市國資委、市政數(shù)局、市經(jīng)信局，市委網(wǎng)信辦）

（三）參與數(shù)字技術攻堅研究。深挖我市科教優(yōu)勢潛力，圍繞光通信、集成電路、新型顯示、高端醫(yī)學影像、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，實施關鍵核心技術攻關工程。瞄準前沿基礎方向，圍繞重點數(shù)字技術領域，積極布局一批重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持在數(shù)字化技術領域開展高價值專利培育布局。到2025年，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技源頭供給和技術儲備，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵核心技術，重點在光通信、新型顯示、人工智能等領域打造一批引領我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新平臺。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（四）完善數(shù)字金融服務體系。打造集金融科技、網(wǎng)絡金融安全、網(wǎng)絡金融產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡支付結(jié)算、移動金融等于一體的新興金融中心。推進數(shù)字化、智能化金融基礎設施建設，加快開放銀行、智慧銀行建設，支持地方金融機構(gòu)面向公眾的應用系統(tǒng)IPv6改造，鼓勵跨境交易企業(yè)開展全球法人識別編碼（LEI）批量賦碼。推進金融機構(gòu)與政府、公共服務領域跨層級、跨平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快人民銀行數(shù)據(jù)交換管理平臺部署上線，支持科技創(chuàng)新、供銷鏈管理、碳交易、征信評級與金融科技融合發(fā)展。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與金融機構(gòu)對接搭建供應鏈金融服務通道或者平臺，實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流“四流”合一。發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等金融科技優(yōu)勢，創(chuàng)新線上線下相結(jié)合、“上云用數(shù)賦智”的金融產(chǎn)品和服務，打造豐富多元的新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。開展智能信貸、智能投顧等智能服務，建立政銀企信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)字金融直達實體經(jīng)濟和民生領域。積極推進金融服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷完善城區(qū)、農(nóng)村金融服務基礎設備和金融服務平臺，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推進特殊群體數(shù)字化應用場景建設，有序推出大字版、語音版、民族版等智能服務產(chǎn)品，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。加強數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護，推動智能風控、監(jiān)管科技實踐，探索建立金融風險監(jiān)測數(shù)字化服務平臺，拓展征信服務平臺應用深度、廣度，加大風控、反欺詐、反洗錢等產(chǎn)品創(chuàng)新應用，有效遏制和阻斷電信網(wǎng)絡詐騙、轉(zhuǎn)賬洗錢等違法犯罪行為，提升跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)安全風險的識別、預警和處置能力。到2025年，以數(shù)字金融為支撐的區(qū)域金融中心基本形成，現(xiàn)代化金融服務體系不斷完善，企業(yè)投融資渠道更加暢通，金融綜合競爭力不斷提升，形成創(chuàng)新活躍、生態(tài)健康、服務完備的現(xiàn)代金融服務高地和資本高地。（責任單位：市人行、咸寧金融監(jiān)管分局，市政府辦公室、市財政局，市稅務局）

（五）推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作。積極宣傳推廣中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”，指導企業(yè)利用“單一窗口”開展對外貿(mào)易業(yè)務，提升貿(mào)易便利化。積極申建保稅物流中心，推動海關、口岸機構(gòu)建設，提升通關便利化。復制推廣中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。完善外貿(mào)綜合服務功能，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。借助相關領域龍頭企業(yè)國內(nèi)外優(yōu)勢資源推動我市跨境電商、服務貿(mào)易等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：市商務局、市科技局）

（六）打造自主可控的數(shù)字安全高地。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓數(shù)據(jù)安全領域發(fā)展機遇。加快國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件和信息安全軟件的推廣應用。完善數(shù)字安全管理制度，加強重點領域、行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護，實施數(shù)據(jù)分級分類管理，建立國家核心數(shù)據(jù)、個人隱私數(shù)據(jù)安全保護制度。提升行業(yè)領域關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全能力。（責任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政數(shù)局、市商務局）

六、保障措施

（一）加強組織領導。建立統(tǒng)分結(jié)合、職責明晰的分工協(xié)作機制，統(tǒng)籌推動全市經(jīng)濟、社會、治理等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強數(shù)字咸寧建設重大任務落實情況督辦，適時組織開展第三方評估。堅持“齊頭并進、協(xié)同建設、融合發(fā)展”的原則，形成咸寧“聚集重點、多點發(fā)力、全域協(xié)同”的數(shù)字化發(fā)展格局。

（二）完善政策標準。構(gòu)建數(shù)字咸寧“1+N”政策支撐體系，制定數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設等實施方案，為數(shù)字咸寧建設提供堅實政策保障。加快制定新型信息基礎設施以及數(shù)據(jù)采集、開放、交易和安全等重點領域的相關標準規(guī)范。統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)交易信息系統(tǒng)標準建設，在國家標準的框架內(nèi)，建立公共數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標準。

（三）推動協(xié)同監(jiān)管。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，探索構(gòu)建政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的數(shù)字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)管中的支撐作用，完善包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，構(gòu)建支撐數(shù)字咸寧發(fā)展生態(tài)。建立適應數(shù)字化新業(yè)態(tài)發(fā)展的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，促進公平競爭，規(guī)范發(fā)展秩序。強化數(shù)據(jù)安全責任，維護用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

（四）強化要素保障。依法通過政府采購方式對數(shù)字技術產(chǎn)品首購首用。發(fā)揮各級政府投資基金作用，統(tǒng)籌整合參股母子基金資源，優(yōu)化基金投向，引導支持社會資本參與數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟的重點領域、重大項目、應用示范建設。完善數(shù)字領域重大項目用地、用能等要素資源配置和保障。實施更加積極的數(shù)字人才引育政策，支持柔性引進高層次數(shù)字人才團隊，推動人才資源共創(chuàng)共享，落實配套保障措施。建立數(shù)字人才評價機制，推動人才激勵辦法落實落地。

附件：數(shù)字咸寧建設專項協(xié)調(diào)機制責任分工

附件

數(shù)字咸寧建設專項協(xié)調(diào)機制責任分工

建立三個協(xié)調(diào)機制，負責落實領導小組工作部署，協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟建設。

一、數(shù)字政府協(xié)調(diào)機制。由李麗同志擔任召集人，市政府有關副秘書長、數(shù)字政府協(xié)調(diào)機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責構(gòu)建整體高效的政府運行體系和全域智慧的協(xié)同治理體系，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革；推進政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享，推動公共數(shù)據(jù)有序開放流通；統(tǒng)籌推進全市政務信息化建設管理、市直政務信息化項目建設。日常工作由市政數(shù)局負責。

二、數(shù)字社會協(xié)調(diào)機制。由張學華同志擔任召集人，市政府有關副秘書長、數(shù)字社會協(xié)調(diào)機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責組織擬訂數(shù)字社會公共服務體制機制建設的規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)推進數(shù)字社會公共服務體系建設。以數(shù)字化推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文體等基本民生保障均等化；推動拓展數(shù)字社會多場景應用；開展社會治理數(shù)字化應用，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設。日常工作由市公安局負責。

三、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制。由李麗同志擔任召集人，市政府有關副秘書長、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責推動5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等數(shù)字基礎設施建設應用；推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群，以先進制造為突破口，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，培育線上新經(jīng)濟。日常工作由市政數(shù)局負責。

專項協(xié)調(diào)機制由日常牽頭部門根據(jù)工作需要，制定組建建議方案。