【部門解讀】咸寧市水污染突發(fā)事件應急預案政策解讀

2014年7月1日起實施的《湖北省水污染防治條例》第五十七條規(guī)定，各級人民政府及其有關部門和可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定水污染事故的應急預案，并定期進行演練，做好應急準備。根據(jù)國家、省有關工作要求，結(jié)合我市實際，市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制了《咸寧市水污染突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱《應急預案》）?，F(xiàn)解讀如下：

一、明確適用范圍

《應急預案》適用于在咸寧市行政區(qū)域內(nèi)各類水污染突發(fā)事件的應對工作；發(fā)生在咸寧市行政區(qū)域外且本市受到影響的水污染突發(fā)事件應對工作；集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急工作按相應專項應急預案組織實施。

二、完善應急保障體系

咸寧市水污染突發(fā)事件應急組織指揮體系由領導機構(gòu)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)和專家組組成。各縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮體系由各縣（市、區(qū)）人民政府確定。在市委、市政府統(tǒng)一指揮下，成立咸寧市水污染突發(fā)事件應急指揮部，作為咸寧市水污染突發(fā)事件應急處置工作的領導機構(gòu)，全面負責咸寧市水污染突發(fā)事件的應急工作。辦公室設在咸寧市生態(tài)環(huán)境局。

三、統(tǒng)一水污染突發(fā)事件分級標準

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（國辦函〔2014〕119號）事件分級要求，結(jié)合我市實際，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（Ⅳ級）共四個等級。

四、規(guī)范預警發(fā)布權(quán)限

水污染突發(fā)事件預警級別共分為I-IV級。I、II級（紅、橙色）預警由上級人民政府發(fā)布、III級（黃色）預警由本級人民政府發(fā)布、IV級（藍色）預警由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)布，提出對應的預警措施。

五、明確應急響應和處置措施

建立信息報告和應急響應、處置、終止、信息發(fā)布等機制，形成應急響應流程圖。針對I-IV級水污染突發(fā)事件提出相應的應急響應和處置措施，明確飲用水源、市政或企業(yè)污水、災難性事件引發(fā)和惡意偷排引發(fā)等不同類型水污染突發(fā)事件的應急搶險和救援措施，以及飲用水水源地污染、交通事故引發(fā)、危險化學品污染、輸油管線油品泄漏等4種典型水污染突發(fā)事件的具體應急處置措施和常見化學品引發(fā)水污染事故的簡要處置方法。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時提升或降低預警級別。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的單位、部門應及時按照《咸寧市突發(fā)事件預警和應急信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預警。