2018年關于市政協(xié)五屆二次會議以來提案辦理情況的報告

根據(jù)省、市關于政協(xié)提案辦理情況的有關安排，現(xiàn)將市政協(xié)五屆二次會議以來提案辦理情況報告如下：

一、關于提案辦理的基本情況

市政協(xié)五屆二次會議以來，交由市政府辦理的提案共126件，占提案總數(shù)的93.33 %，其中各民主黨派、團體提案13件，委員提案113件。經(jīng)過登記、分類和認真研究，這些提案分別交由市政府系統(tǒng)38個單位主辦。截至目前，所承辦提案均已得到及時辦理和回復。從委員反饋意見看，一次辦理滿意和基本滿意率為98.41％。從辦理情況來看，得到解決和基本解決的（A類件）28件，占承辦總數(shù)的22.22 %；正在解決或有關工作已啟動的（B類件）90件，占承辦總數(shù)的71.43%；已列入規(guī)劃逐步解決的（C類件）5件，占承辦總數(shù)的3.97%；因法律、政策或其它原因所限，一時難以解決的（D類件）3件，占承辦總數(shù)的2.38%。

二、提案辦理工作所取得的主要成效

在市政府主要領導和各位分管領導的高度重視和積極推動下，今年的提案辦理工作取得了明顯成效。

一是促進了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。如辦理第135號“關于進一步加強我市農村飲水安全工作的建議”，市委副書記、市長王遠鶴親自領辦、親自督辦，市委市政府將農村飲水安全鞏固提升列入全市“五個三”重大生態(tài)工程，成立了咸寧市農村飲水安全鞏固提升工程建設指揮部，印發(fā)了三年行動方案和規(guī)劃大綱，多次召開推進會，督導各縣（市、區(qū)）政府切實履行主體責任，各地都完成了農村飲水安全鞏固提升工程三年（2018-2020）規(guī)劃的編制審批，研究制訂了農村飲水安全工程建設籌措方案，縣級維修養(yǎng)護基金基本落實，千噸萬人以上供水工程水源保護區(qū)和百噸千人以上供水工程水源保護范圍劃定工作向前推進，農村飲水工程建后管護機制不斷完善，省下達的15.145萬人年度建設任務已全面完成。又如辦理第126號“關于進一步規(guī)范財政投資評審工作的建議”，市委常委、常務副市長何開文主持召開了專題會進行研究部署，2018年市政府第3次常務會議審議通過并印發(fā)了《咸寧市人民政府投資建設項目財政投資評審實施辦法和咸寧市人民政府投資建設項目（工程服務類）中介機構庫建設工作方案的通知》，奠定了推進財政投資評審體制改革創(chuàng)新的制度基礎。實行“四改四壓”（即一是進改退，壓減審批權限；二是粗改細，壓縮評審流程；三是松改緊，壓實責任追究；四是散改攏，壓緊中介行為）推進政府投資建設項目提速提效，政府投資建設項目評審提速40%。

二是推動了社會事業(yè)和諧穩(wěn)定。如辦理第26號“關于保護留守兒童合法權益的建議”、第88號“關于建立健全農村兒童權益保障機制的建議”，市委市政府高度重視，完善了“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、全民關愛”的工作機制，建立了農村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度，形成了農村留守兒童強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預的救助保護機制，各職能單位充分履職，群團組織充分發(fā)揮關愛服務優(yōu)勢，進一步加大了留守兒童關愛保護力度，如市公安局將關愛農村留守兒童作為“平安咸寧建設”的重要內容，以“六個強化”來部署、推進和落實，收到良好效果；市司法局通過多種形式宣傳未成年人保護法律法規(guī)和政策措施，聯(lián)合市普法辦編寫了《咸寧市“七五”普法青少年讀本》，已向市縣兩級青少年學生贈送17萬余冊，我市還通過政府購買服務的方式，支持引導社工組織、志愿服務組織參與留守兒童關愛工作。又如辦理42號“關于解決貧困戶因病致貧返貧的建議”，我市印發(fā)了《咸寧市精準扶貧補充醫(yī)療保險實施辦法》，將貧困人口住院醫(yī)療費用年度個人實際報銷比例提高到90%，將大病、特殊慢性病門診醫(yī)療費用個人實際報銷比例提高到80%左右，年度個人實際負擔醫(yī)療費用控制在5000元以內。市人社局、市衛(wèi)計委、市民政局、市財政局和市扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于做好農村貧困人口健康扶貧四位一體“一站式、一票制”結算有關工作的通知》，確保農村貧困人口基本醫(yī)療保障待遇落實到位。

三是保障和改善了民生基礎。如辦理第110號“關于解決我市城區(qū)岔路口中學門口交通擁堵的提案”、第112號“關于改善城區(qū)花壇地段交通亂象的建議”、第114號“關于在我市中心城區(qū)‘禁鳴’的建議”，針對城區(qū)道路交通擁堵的問題，市公安局交警部門在深入調研、分析的基礎上，增設道路警示牌、減速板，施劃斑馬線，加大對超載違法行為打擊力度，同時主動聯(lián)系城市規(guī)劃、城市管理、交通等部門，共同開展擁堵亂象問題治理；同時，積極向委員反饋治亂治堵工作情況，聽取委員意見和建議，城區(qū)道路交通擁堵亂象問題得到一定程度的緩解。針對噪音污染，交警部門對違反禁鳴規(guī)定者依法給予警告或20元罰款，對違規(guī)者進行登記造冊，并由各地車管所加以培訓考試，同時印制《市區(qū)車輛禁鳴喇叭溫馨提示卡》和“城區(qū)內禁鳴喇叭”等宣傳粘貼紙分發(fā)給相關客運單位及駕駛人員，出動宣傳車巡回宣傳，不斷提高禁鳴喇叭的知曉率。又如辦理第84號“關于加大推進‘海綿城市’建設提高我市防洪防澇能力的建議”、第120號“關于加強咸寧大道及周邊路段防洪防澇排水工程設施建設的建議”，市政府多次專題研究部署城區(qū)防洪防澇工作，市住建委、市水務局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先后印發(fā)了《咸寧市城區(qū)海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030年）》《咸寧市城市藍線管理辦法》《咸寧市淦河流域綜合整治規(guī)劃》，梓灣國際康養(yǎng)度假區(qū)項目已于2018年3月開工，目前已初具規(guī)模。泉都大道綠化工程項目已完成投資約1100萬元，預計2019年5月底完成全部建設任務。2018年，淦河流域綜合治理項目已全面啟動建設，已對咸寧大道及周邊道路405座雨水井、197座污水井、788米支管進行了清淤。我市成功入選全國2018年城市黑臭水體治理示范城市試點，爭取到中央財政資金6億元。

四是全面提升了城市新形象。如辦理第60號“關于擦亮咸寧溫泉旅游新名片的提案”，市委市政府高位推進旅游綜合執(zhí)法改革，旅游公安、旅游工商和旅游巡回法庭先后成立并在重點景區(qū)進駐，公安、旅游、工商、城管等行政部門聯(lián)合開展了旅游市場秩序專項整治“利劍行動”和旅游市場護航行動等活動，持續(xù)開展包括溫泉景區(qū)不合理售票在內的打非治違專項行動。精心舉辦第十屆咸寧國際溫泉文化旅游節(jié)，體現(xiàn)國際化和溫泉元素，以舉辦旅游節(jié)為契機，統(tǒng)籌開展“雙十工程”活動，以節(jié)促建、以節(jié)促變，提升項目質效，提升旅游服務水平。創(chuàng)新旅游營銷理念和旅游產(chǎn)品推介形式，抓好武漢、岳陽、長沙等地旅游推介活動，做到既推廣活動，又推廣景區(qū)。結合改革開放40周年和建市20周年大型紀念活動，凝練咸寧精神，出臺了《咸寧市民文明公約》，動員市民踐行文明準則，爭做文明市民，堅持傳統(tǒng)方式和現(xiàn)代方式相結合，進一步做好咸寧城市形象宣傳工作，擴大咸寧知名度和美譽度。

五是持續(xù)發(fā)展了生態(tài)文明建設。如辦理第27號“關于建立健全斧頭湖、西涼湖聯(lián)動執(zhí)法機制的建議”，相關部門制定了方案，成立了專班，調撥3269萬元對斧頭湖、西涼湖周邊圍欄養(yǎng)殖戶進行補償，順利完成了“兩湖”拆圍整治工作。又如辦理第36號、第102號關于禽畜污染治理方面的建議，市政府各部門高度重視，對標問題清單、按照整改要求，提出具體措施，并結合各級環(huán)保督察工作反饋的問題清單立行立改立查立辦，已制定印發(fā)《咸寧市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作方案》，召開咸寧市畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理和糞肥資源化利用工作培訓會，并出臺了《咸寧市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》。

三、提案辦理工作的具體做法

（一）領導重視，高位推動。市政府高度重視政協(xié)提案的辦理工作，市委副書記、市長王遠鶴親自召開市人大五屆二次會議重點提案督辦落實情況匯報會，要求各承辦單位切實增強效率意識、質量意識，當好主攻手、啃下硬骨頭，盡心竭力辦理好、落實好委員的提案；市委常委、常務副市長何開文主持召開了全市辦理提案交辦會，對提案辦理工作進行了動員部署，明確每個提案的主辦、會辦單位。對重點提案辦理工作實行“市政府領導領銜、相關副秘書長協(xié)調、承辦單位主要負責人具體辦理”的工作機制。市政府每位班子成員選取1件提案作為領辦提案，親自參與、協(xié)調推動提案辦理工作。各承辦單位把提案辦理工作列入年度工作重點，成立專班，明確責任，將提案的辦理工作作為改進機關作風、提高辦事效率的催化劑。如市安監(jiān)局、市教育局、市發(fā)改委等承辦單位構建了主要領導負總責、分管領導具體負責、指定專門機構專人辦理的“三級負責制”，建立了規(guī)范的提案登記、轉辦、審核、辦復、跟蹤督辦、聯(lián)系回訪等工作機制，確?；貜吐?、見面率、滿意率三個100%。

（二）創(chuàng)新方法，規(guī)范程序。一是推行協(xié)商分辦機制。分辦準確是提案辦理質量的基本保證。為力求分辦準確，市政府政務督查室做精做細做實各項基礎性工作，在初次分辦后，充分征求承辦單位的意見建議，及時對各承辦單位的反饋意見進行整理，對分辦有異議的提案，集中召集相關單位協(xié)商討論，達成一致意見，并下發(fā)調整分辦通知，最大程度確保了分辦準確性。二是嚴格執(zhí)行審核制度。對回復件從文字、格式、內容上嚴格把關，重點提案送政府分管領導進行審核。堅持“四不放過”，即對能解決而沒有解決的提案不放過，對答復格式不規(guī)范的不放過，對需要協(xié)調而沒有協(xié)調的不放過，對委員反饋不滿意的不放過。對未達到辦理要求的，退回承辦單位重新辦理，確保辦理工作高效、規(guī)范、嚴謹。三是構建大督查新格局。為確保承辦單位辦理政協(xié)提案認真不應付、及時不拖拉，在規(guī)定時間內完成辦理任務，市政府領導以及市政府辦公室相關業(yè)務科室都直接對提案辦理工作進行督辦，形成了政協(xié)提案辦理“大督查”格局。市政府政務督查室將所有提案登記造冊，分別落實到相關責任單位辦理。在辦理過程中采用電話催辦、書面督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦等多種形式，將督辦工作貫穿于辦理工作的始終，2018年9月市政府政務督查室邀請市人大代工委、市政協(xié)提案委對承辦量較大、“熱點”“難點”問題較集中的部分承辦單位進行檢查、抽查、復查。同時，將提案辦理情況納入承辦單位年終績效考核，有效促進了提案辦理工作順利開展。

（三）立足實際，解決問題。在提案辦理過程中，各承辦單位始終堅持以講求實效為目的，轉變工作作風，深入調查研究，努力做到能迅速解決的問題不拖拉、盡快解決;一時難以解決的問題不回避、盡力解決。對關系群眾切身利益和多人提的提案重點辦理，促使問題得到解決。如辦理第15號提案“關于對網(wǎng)吧加大管理力度的建議”，工商部門對經(jīng)營者提供住所（經(jīng)營場所）情況進行實地核查，對不符合《湖北省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行規(guī)定》固定條件和在離校園周邊200米范圍開設網(wǎng)吧的一律不予受理；全市各級文化行政部門嚴格依法履行審批手續(xù)，要求網(wǎng)吧內安裝的網(wǎng)絡游戲均為經(jīng)過國務院文化行政部門和新聞出版行政部門審批與備案的網(wǎng)絡游戲。2018年5月，市文化市場綜合執(zhí)法支隊聯(lián)合公安局網(wǎng)安支隊開展聯(lián)合執(zhí)法，對溫泉城區(qū)網(wǎng)吧進行了拉網(wǎng)式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧給予關停處理。又如辦理第35號“關于加快推進幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶項目的建議”、第39號“關于如何做好我市垃圾歸類及整治的提案”、以及第131號“關于大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)的建議”等提案的辦理中，各承辦單位互相配合，較好地完成了工作任務。

（四）強化協(xié)調，提高質量。一是強化主辦單位與會辦單位之間的溝通協(xié)調。2018年共有107件需要兩個或兩個以上單位協(xié)調辦理的提案，占承辦總數(shù)的84.92%，主、會辦單位牢固樹立大局意識，主動協(xié)商，積極配合，共同解決好、落實好相關提案，提高了辦理質量。二是強化承辦單位與政協(xié)委員之間的溝通協(xié)調。在辦理提案前通過多種渠道與委員進行溝通，了解提案背景和委員意圖，增強辦理和答復工作的針對性和全面性；在辦理過程中及時通報工作進展，同委員共商解決問題的辦法，同時，通過做好宣傳解釋工作，縮短與委員間的距離，增強了辦理工作的透明度，進一步提高了辦理工作實效；在辦理后進行回訪，征詢委員對辦理結果的意見，及時總結改進。如市安監(jiān)局、市住建委、市交通運輸局等部門在辦理過程中建立的“辦理前主動聯(lián)系、辦理中征求意見、辦理后跟蹤回訪”工作機制，保持與政協(xié)委員和有關部門的溝通聯(lián)系，提升了辦理效果。三是強化政府部門與政協(xié)之間的溝通協(xié)調。2018年“兩會”后，市政府辦公室多次主動向市政協(xié)相關領導匯報、溝通和銜接，深入了解市政協(xié)對辦理工作的要求，增強辦理工作的針對性。各承辦單位在提案辦理過程中遇到困難時積極爭取政協(xié)的支持，提案辦理工作合力不斷增強。