各縣(市、區(qū))人民政府、咸寧高新區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)單位:

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，推動(dòng)湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制在咸寧落地生根，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，市經(jīng)信局研究起草了《咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》(代擬稿)，現(xiàn)征求各地、各單位意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真研究，于6月17日前將加蓋公章的修改意見(jiàn)以書(shū)面形式反饋我局。如無(wú)修改意見(jiàn)，也請(qǐng)函復(fù)我局。

聯(lián)系人:徐輝煌、施旸?? ? ? ? ?聯(lián)系電話:0715-8256062

郵??箱:1062810769@qq.com

附??件:《咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》(代擬稿)

咸寧市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2021年7月7日

咸寧市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制三年行動(dòng)方案

(2021-2023年)

(代擬稿)

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，認(rèn)真抓好湖北省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制在咸寧落地生根，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)產(chǎn)業(yè)制度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈素質(zhì)整體提升，結(jié)合咸寧實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力推進(jìn)“武咸同城、市區(qū)引領(lǐng)、兩帶驅(qū)動(dòng)、全域推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展布局，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平;以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制為抓手，更加注重鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板、提高重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、自然生態(tài)公園城市提供重要支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

聚焦8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，即:電子信息產(chǎn)業(yè)鏈、機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈、健康食品及飲料產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年，力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群1個(gè)(智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群);力爭(zhēng)打造國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)(咸寧高新區(qū)、赤壁高新區(qū))、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè);培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)24-40家，突破關(guān)鍵核心技術(shù)5項(xiàng);積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)10%;推動(dòng)我市形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為骨干、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)體系。

三、實(shí)施路徑

(一)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。搭建創(chuàng)新平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，分梯隊(duì)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2023年，建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間3家、省級(jí)創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)30家。建立產(chǎn)業(yè)研究院，積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，各縣市區(qū)和咸寧高新區(qū)要加大與大專院校合作力度，建立一個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院或產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究院。組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位組建技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體，圍繞電子信息、機(jī)電制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每年征集5-10項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，以揭榜掛帥形式進(jìn)行攻關(guān)。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。實(shí)施“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，引導(dǎo)冶金建材、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)，開(kāi)展同頻共振的協(xié)調(diào)技術(shù)改造，每年實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的技改項(xiàng)目不少于100個(gè)，到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上的規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，依托湖北省軍民融合復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展壯大軍民融合產(chǎn)業(yè);以維達(dá)力、瀛通電子、三贏興科技等企業(yè)為龍頭，建成完整的電子信息產(chǎn)業(yè)體系;圍繞新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高效節(jié)能電機(jī)及其系統(tǒng)等，著力打造國(guó)家級(jí)智能機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。各地要瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育1-2個(gè)在全國(guó)、全省有影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“六個(gè)一”機(jī)制要求，念好“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游、護(hù)”六字真經(jīng)，打造全生命周期的大健康特色產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展綠色工業(yè)，到2023年，建立國(guó)家級(jí)綠色工廠12家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品3個(gè)、綠色園區(qū)1-2個(gè)。

(三)聚力推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。做大市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)上規(guī)模、提檔次、創(chuàng)品牌，建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持“一企一策”，經(jīng)過(guò)3年的努力，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1100家。培育示范企業(yè)，培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，到2023年，國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到3家、省級(jí)30家，省級(jí)隱形冠軍示范企業(yè)達(dá)到10家;促進(jìn)“兩化”深度融合發(fā)展，推進(jìn)50家企業(yè)實(shí)施智能化改造，創(chuàng)建30家左右智能制造和智能化改造標(biāo)桿工廠。壯大領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，使其成長(zhǎng)為具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、掌握產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型和領(lǐng)航型鏈主企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)需求提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，打通供應(yīng)鏈近地化配套堵點(diǎn)，建立常態(tài)化產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。

(四)全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集聚集約發(fā)展。推進(jìn)市區(qū)引領(lǐng)發(fā)展，咸寧高新區(qū)和咸安區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、光電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等，主動(dòng)對(duì)接武漢和周邊大中城市，共建共享產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈，形成“一區(qū)四園”共建格局。建設(shè)沿江新興產(chǎn)業(yè)帶，嘉魚(yú)縣和赤壁市積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的沿江綠色發(fā)展示范帶。做強(qiáng)幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶，通城縣、崇陽(yáng)縣、通山縣重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、中醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造以綠色為底色的幕阜山特色產(chǎn)業(yè)帶。

(五)舉力抓好要素保障，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化放管服改革，扎實(shí)開(kāi)展“清文件、減審批、降收費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)打造一流政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境。加大生產(chǎn)要素保障力度，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，實(shí)行差別化供地政策;嚴(yán)格落實(shí)省電價(jià)調(diào)整政策和減免部分電力服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)政策，積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與電力直接交易;優(yōu)化供氣管網(wǎng)布局，大力推進(jìn)管道天然氣向縣域、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種和方式，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)展融資創(chuàng)造條件。建立健全人才服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高端人才，健全人才落戶、深造、子女入學(xué)、就醫(yī)等配套政策;分層次、多批次對(duì)鏈主企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、質(zhì)量品牌等專題培訓(xùn)，提升企業(yè)家素質(zhì)。

四、工作職責(zé)

(一)深入開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)研梳理8條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)、技術(shù)發(fā)展方向、制約瓶頸等情況。建立“兩報(bào)告”(產(chǎn)業(yè)報(bào)告、招商報(bào)告)制度，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)態(tài)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈工作基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)制定工作方案。各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、產(chǎn)業(yè)布局圖、發(fā)展路線圖、招商目標(biāo)圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“五圖”作業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)所處位置;研究制定支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)改造、招商引資、重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、政策爭(zhēng)取、人才育引、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。

(三)積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的主要抓手，在建好“兩庫(kù)”(客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù))上下功夫，加強(qiáng)招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈每年都能夠按照“四個(gè)一批”(簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、入規(guī)一批)的工作要求，重點(diǎn)引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

(四)切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制推進(jìn)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，堅(jiān)持做到問(wèn)題收集、意見(jiàn)分辦、及時(shí)反饋、銷號(hào)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期收集匯總各工作專班報(bào)送的資金、人才、土地、規(guī)劃、審批等方面突出問(wèn)題，通過(guò)分類整理后交辦到相關(guān)職能部門(mén)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

(五)抓實(shí)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的弱項(xiàng)、短板和不足，實(shí)施“一鏈一策”，精準(zhǔn)出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，發(fā)揮好政策賦能作用。認(rèn)真當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“店小二”，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)和核心配套企業(yè)建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。

五、工作機(jī)制

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任全市產(chǎn)業(yè)鏈總鏈長(zhǎng)，總攬全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局，其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任8條先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)(附件1)。按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位市領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班”工作模式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各縣市區(qū)和咸寧高新區(qū)要認(rèn)真履行好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展屬地主體責(zé)任，注重做好產(chǎn)業(yè)鏈研究、政策支持、要素保障、咨詢決策、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、問(wèn)題協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)等工作，構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展組織體系。

(二)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。成立全市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(附件2)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作。各成員單位各司其職，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的行政審批、要素保障、減稅降負(fù)、科技創(chuàng)新、招商引資、市場(chǎng)拓展等職能工作積極支持、密切配合。建立決策咨詢機(jī)制，充分聽(tīng)取企業(yè)家、專家學(xué)者和社會(huì)公眾等意見(jiàn)建議，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供決策咨詢和智力支持。

(三)強(qiáng)化政策支持。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施，統(tǒng)籌市縣財(cái)政資金，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每年選取3-5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心缺失環(huán)節(jié)，實(shí)行“揭榜掛帥”立項(xiàng)，給予專項(xiàng)支持。加大向上爭(zhēng)取力度，讓我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)享受更多的政策支持。

(四)強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。支持各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)市級(jí)部門(mén)協(xié)同、市縣上下協(xié)作、各類專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)力，建立“月度分析、季度調(diào)度、半年通報(bào)、年度會(huì)商”工作機(jī)制，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題。注重日常督導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)每季度將工作推進(jìn)情況反饋至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室匯總整理后呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，挖掘先進(jìn)典型，凝聚社會(huì)發(fā)展共識(shí)，攻堅(jiān)克難，久久為功，形成齊心協(xié)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良好氛圍。