咸寧市統(tǒng)計局審計報告

我局對夏金平同志2019年至2021年任職期間的履行經(jīng)濟責任的情況進行了專項審計。

一、基本情況

（一）單位基本情況

1、單位職能

市統(tǒng)計局統(tǒng)一社會信用代碼為11421200011338541A，機構(gòu)性質(zhì)：機關；機構(gòu)地址：咸寧市咸安區(qū)金桂路151號；負責人：陳海蓮。

市統(tǒng)計局主要職能是承擔組織領導和協(xié)調(diào)全市統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時；組織實施全市國民經(jīng)濟核算第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，會同有關部門組織實施市政府下達的全市人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等重大國情國力普查和專項調(diào)查。定期發(fā)布全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計信息，對全市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、科技進步和資源環(huán)境等情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督，向市委、市政府及有關部門提供統(tǒng)計信息和咨詢建議；向社會發(fā)布統(tǒng)計信息；建立并管理全市統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立和維護全市基本單位名錄庫；指導地方統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設。組織管理和指導社情民意調(diào)查工作。

2、內(nèi)設機構(gòu)

咸寧市統(tǒng)計局現(xiàn)有內(nèi)設科室8個：辦公室、政策法規(guī)和統(tǒng)計設計管理科、國民經(jīng)濟綜合核算和區(qū)域發(fā)展統(tǒng)計科、統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督科、第一產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計科、第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計科、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計科、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計科。下轄事業(yè)單位3個：市經(jīng)濟社會綜合調(diào)查隊（副縣級，參照公務員管理事業(yè)單位）、市普查中心（正科級事業(yè)單位，公益一類）、市社情民意調(diào)查中心（正科級事業(yè)單位，公益一類）。

（二）夏金平同志基本情況

2013年12月31日咸寧市第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議，決定任命夏金平同志為市統(tǒng)計局局長。2021年8月30日咸寧市第五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議，決定任命陳海蓮同志為市統(tǒng)計局局長，免去夏金平的咸寧市統(tǒng)計局局長職務。

二、期間內(nèi)主要經(jīng)濟活動及業(yè)績

近三年來，市統(tǒng)計局緊緊圍繞咸寧市委、咸寧市政府中心工作，落實全面從嚴治黨要求，認真履行經(jīng)濟責任，切實加強自身建設，較好地完成了各項目標任務。

（一）認真貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策及新時代特色思想。

1、新時代特色思想做引導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指引，始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為重要原則，認真貫徹落實黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移。

2、黨建工作真抓實干。市統(tǒng)計局落實黨建工作責任制，落實黨組“首個議題”制度，將召開黨組會、組織黨組中心理論學習納入日常工作，強化政治紀律和政治規(guī)矩學習教育，引導機關黨員干部做政治上的明白人、老實人。貫徹落實黨中央和省委、市委各項決策部署，確保政令暢通，令行禁止。民主集中制、“三會一課”、組織生活會等制度得到有效落實。2020年市統(tǒng)計局黨支部被評為“紅旗黨支部”。

（二）單位重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行和效果情況

1、圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。2019年市政府將第四次經(jīng)濟普查作為重要工作之一，列入市政府工作報告。四經(jīng)普期間，共組織3000多名普查員深入全市40763家企業(yè)和10583家個體工商戶開展普查登記，堅持做到入戶100％、數(shù)據(jù)修改普查對象確認100％、普查對象簽字100％，確保每張普查表按程序上報。國務院第四次全國經(jīng)濟普查領導小組授予咸寧市“第四次全國經(jīng)濟普查先進集體”稱號。

2、扎實開展第七次全國人口普查工作。2020年咸寧市人普辦認真貫徹落實國務院、省政府和市政府關于第七次人口普查工作部署，推動各項工作落細落實。通過在市統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)開通“七人普”工作專欄、在咸寧日報、“云上咸寧”APP開辟宣傳專欄等多途徑進行“七人普”宣傳活動。完成人口普查“兩員”選聘培訓，建立工作聯(lián)系督導機制，成立6個督查組份階段、多輪次開展督查，確保普查工作順利進行。2021年人口普查工作已基本完成，人口普查公報已經(jīng)咸寧市政府審批，在云上咸寧、咸寧廣播電視臺、咸寧新聞網(wǎng)等媒體公開向社會發(fā)布。

3、不斷提升統(tǒng)計服務質(zhì)量，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控制度化建設。?????? 市統(tǒng)計局加強預測監(jiān)測分析，緊盯經(jīng)濟運行趨勢，圍繞重點、熱點工作開展調(diào)研和分析，組織撰寫調(diào)研報告、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計專報等近500篇，數(shù)十篇分析被市政府主要領導簽批，被國家局、省局網(wǎng)站和市級媒體采用和在轉(zhuǎn)發(fā)的信息、分析近千余條。每月編印一期《咸寧統(tǒng)計月報》，每年編輯《咸寧領導干部手冊》、《咸寧統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料，為市委、市政府領導科學決策提供統(tǒng)計依據(jù)?！稄南M狀況看咸寧發(fā)展著力點》榮獲2020年度全省優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告三等獎。2021年度推進實施“四上”企業(yè)統(tǒng)計臺賬建設年工程，全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計臺賬覆蓋率達到91.6％。對新增項目入庫做到100％核查，有序依規(guī)開展變更和退庫工作。

4、定期在云上咸寧、咸寧日報等媒體宣傳發(fā)布咸寧經(jīng)濟、社會和民生統(tǒng)計信息。在構(gòu)建長效機制上持續(xù)發(fā)力，不斷推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管控規(guī)范化，業(yè)務流程標準化，統(tǒng)計工作專業(yè)化。重新修訂完善《咸寧市統(tǒng)計新增處罰自由裁量權(quán)實施辦法》、《咸寧市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估會議制度》等規(guī)章制度，各專業(yè)均制定了規(guī)范統(tǒng)計臺賬。

5、開展統(tǒng)計造假專項整治活動。市統(tǒng)計局貫徹落實習近平總書記對統(tǒng)計工作重要講話和指示批示精神，切實按照黨中央關于主題教育中開展專項整治的統(tǒng)一部署以及國家統(tǒng)計局關于統(tǒng)計造假專項整治的工作要求，抓緊抓實統(tǒng)計造假專項整治。成立專項整治領導小組，召開專項整治協(xié)調(diào)會，通過大數(shù)據(jù)資料對比和專業(yè)檢查，對一套表調(diào)查單位進行了全覆蓋檢查，對不達標、不達規(guī)模以及工商關停、注銷的183家單位實施了轉(zhuǎn)退庫處理。對問題企業(yè)責令及時整改，核減相關數(shù)據(jù)。各縣市區(qū)統(tǒng)計局對“四上”統(tǒng)計員實現(xiàn)培訓全覆蓋，嚴把源頭數(shù)據(jù)，加大常態(tài)化監(jiān)管力度，落實“逢進必核”“即報即審即核”工作。高質(zhì)量開展民意調(diào)查工作。

受咸寧市紀委、市直機關工委和市公安局委托，先后完成2020年度黨風廉政建設調(diào)查、2020年度綜合考評民意調(diào)查、全市公安基層派出所所長群眾評議調(diào)查、《咸寧市城區(qū)山體保護條例》貫徹落實情況調(diào)查及2021年咸寧市群眾安全感調(diào)查，共完成調(diào)查樣本16000余個。及時淘汰過期失效的樣本信息，對原有數(shù)據(jù)庫進行逐一甄別、核實，清除空號、錯號、假號。

（三）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況

夏金平同志任職期間，嚴格遵守民主集中制，對“三重一大”事項嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事程序，按照“凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論后作出決定”的要求，結(jié)合統(tǒng)計部門工作實際，完善了市統(tǒng)計局“三重一大”事項決策制度，明確了決策的原則、程序和內(nèi)容，強化監(jiān)督檢查和責任追究。

（四）財務管理和經(jīng)濟風險防范情況，資金管理使用和效益情況

市統(tǒng)計局重新修訂及完善了《咸寧市統(tǒng)計局財務管理制度》、《咸寧市統(tǒng)計局辦公室關于加強機關財務管理的暫行辦法》、《市統(tǒng)計局辦公室關于推行機關厲行節(jié)約反對浪費的實施意見》、《咸寧市統(tǒng)計局會議報銷辦法》等多項內(nèi)部控制制度，明確了主要負責人的管理權(quán)限、各項業(yè)務活動的原則、程序和要求，規(guī)范工作程序，確定各職能部門職責權(quán)限，建立相互配合、團結(jié)協(xié)作的工作機制，落實責任追究制度，保證了單位各項經(jīng)濟活動有序進行。同時，加強財務管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真整改落實。在夏金平同志任職期間，市統(tǒng)計局資金管理安全有效，充分發(fā)揮了財政資金的使用效益。

（五）在經(jīng)濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規(guī)定情況

夏金平同志任職期間，深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議重要講話精神，及時傳達學習《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，認真履行黨建工作“第一責任人”的職責和班子成員“一崗雙責”制度，嚴格落實雙重組織生活會制度，帶頭參加讀書班、參加黨組中心學習研討和調(diào)查研究會，定期召開黨風廉政建設會議。帶頭抵制特權(quán)思想，嚴格執(zhí)行公務會議、公務出差、公務接待費用報銷等相關制度，遵守廉潔紀律、生活紀律，接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。

三、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議

審計發(fā)現(xiàn)，市統(tǒng)計局在政府采購管理方面、資產(chǎn)管理方面、內(nèi)控制度管理方面、財務核算方面、公務用車管理方面、招待費管理方面、公文管理方面、會計基礎工作方面等8個方面的問題仍存在一些問題。

我局對上述問題對表對本逐一整改，進一步強化財務管理制度，今后我局將進一步嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務流程。